Antigua paga 65 veces más que Ciudad Vieja por padrón predial

El proyecto del padrón predial de Antigua Guatemala se ha convertido en un foco de controversia por el monto adjudicado, las observaciones de la Contraloría General de Cuentas (CGC) y la diferencia de costos frente a procesos similares ejecutados en municipios vecinos.

Qué destacar. La Municipalidad contrató a la empresa Gisystems por GTQ 36.65M para desarrollar la plataforma DAT-Antigua PPMM, actualizar la información territorial y construir un padrón predial municipal; una cifra que ha despertado cuestionamientos sobre la eficiencia y proporcionalidad del gasto público.

• Las dudas comenzaron desde el proceso de contratación. Dentro del expediente figura una impugnación presentada por APCA TGR, empresa que afirma haber ofertado GTQ 14.07M, es decir, GTQ 22.58M menos que la propuesta finalmente adjudicada. Esto implica que la municipalidad de Antigua terminó contratando una opción aproximadamente 2.6 veces más costosa que otra oferta conocida durante el concurso.

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• Sin embargo, el contraste más llamativo surge al comparar el proyecto de Antigua con el desarrollado por la Municipalidad de Ciudad Vieja, un municipio del mismo departamento que comparte características territoriales y urbanas similares.

• Según informes institucionales del Plan de Ordenamiento Territorial, Ciudad Vieja destinó GTQ 562 915 a la creación de una base inmobiliaria georreferenciada que incluyó levantamiento de información en miles de predios, digitalización de expedientes, georreferenciación, integración de archivos y trabajo de campo.

Datos clave. La diferencia entre ambos proyectos es difícil de ignorar. Mientras Antigua comprometió GTQ 36.65M, Ciudad Vieja reportó una inversión de poco más de GTQ 500 000. En términos absolutos, el proyecto antigüeño costó alrededor de 65 veces más.

• La comparación resulta aún más relevante al considerar la población de ambos municipios. Antigua Guatemala cuenta con aproximadamente 60 000 habitantes, mientras Ciudad Vieja tiene cerca de 45 000 vecinos.

• Esto significa que el costo del padrón en Antigua equivale a aproximadamente GTQ 604.70 por habitante, frente a GTQ 12.51 por vecino en Ciudad Vieja. En otras palabras, Antigua desembolsó cerca de 48 veces más por residente para desarrollar un proceso de gestión territorial comparable.

• A estas diferencias se suman los hallazgos de la Contraloría. En su auditoría financiera y de cumplimiento correspondiente a 2025, la CGC advirtió que la Municipalidad realizó pagos por administración de reportes cuando la plataforma todavía no estaba instalada en infraestructura municipal ni bajo control institucional pleno. El informe señaló riesgos de posible detrimento patrimonial, exposición de información sensible y limitaciones para fiscalizar los avances reales del proyecto.

En conclusión. La estructura de pagos también generó cuestionamientos. 

• El contrato contempló 14 desembolsos, incluidos pagos mensuales de GTQ 790 706 por administración de reportes, una cifra que, por sí sola, supera el costo total reportado por Ciudad Vieja para todo su proceso de levantamiento y digitalización territorial.

• Inicialmente, el padrón predial estuvo vinculado a denuncias por incrementos sustanciales en el IUSI. No obstante, debe precisarse que posteriormente la legislación fue reformada y el IUSI para vivienda dejó de aplicarse en los términos que originaron esas controversias, por lo que el impacto tributario se concentra actualmente en inmuebles comerciales y otras propiedades sujetas al tributo vigente. 

• Aunque los documentos disponibles no constituyen prueba de una responsabilidad penal, la combinación de una contratación multimillonaria, una oferta significativamente más barata descartada, los señalamientos de la Contraloría y la comparación con Ciudad Vieja mantienen abiertas serias dudas sobre la razonabilidad del gasto y el uso de los recursos públicos en Antigua Guatemala.