Minfin restringe información pública

El Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) modificó el buscador de Guatecompras con el argumento de mejorar su rendimiento. Sin embargo, la decisión redujo el alcance de las consultas públicas; el cambio entorpece la fiscalización y el seguimiento de las contrataciones del Estado, un mecanismo utilizado con frecuencia en investigaciones periodísticas. 

• Uno de los ejemplos es la investigación La casa de chocobananos: la B410 del gobierno de Semilla, realizada por República.

Por qué importa. Guatecompras se convirtió, durante años, en una de las principales herramientas para seguir el rastro del dinero público. Su buscador permitía identificar personas, empresas y vínculos relacionados con procesos de contratación. El nuevo criterio modifica esa lógica y limita el punto de partida para muchas investigaciones.

• Desde el 21 de julio, la búsqueda por nombre dejó de consultar más de 9M de registros del Registro Tributario Unificado (RTU). Ahora solo muestra personas y empresas vinculadas con contrataciones públicas.

• Según Finanzas, la medida busca optimizar el sistema. Sin embargo, la versión genera muchas más dudas que respuestas.

• También afirmó que Guatecompras no debe funcionar como un directorio general de contribuyentes, sino como una plataforma especializada en compras públicas.

Punto de fricción. Ahora, encontrar la información es más difícil. Antes, el nombre de una persona podía servir para descubrir relaciones entre empresas, representantes legales y distintos concursos públicos. Una de las principales críticas es que la nueva búsqueda hace gravoso el rastrear empresas utilizadas para simular competencia en licitaciones.

• El caso B410, presentado por la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), mostró cómo el cruce de representantes legales, contadores y direcciones permitió identificar una red de 410 empresas.

• La nueva forma de consulta obliga al usuario a conocer previamente el Número de Operación Guatecompras (NOG), el Número de Operación Guatecompras (NPG) o la empresa involucrada para reconstruir esas conexiones.

• La modificación afecta drásticamente la capacidad de iniciar una investigación desde una persona que no aparece como contratista. Eso puede dejar fuera del primer filtro a posibles intermediarios, representantes o participantes indirectos en una contratación pública.

Sí, pero. La versión oficial es que la información de los expedientes no fue eliminada, sino que se delimitó el universo de búsqueda. En este sentido, Finanzas ofreció como alternativa el módulo Top de representación legal por Código Único de Identificación (NIT), aunque para utilizarlo es necesario conocer previamente ese dato de la persona.

• El Ministerio anunció que trabaja en un sistema de alertas y en un registro público para informar futuras modificaciones de Guatecompras.

• A pesar de la postura de Finanzas, la medida es un retroceso para la transparencia, un eje que sería prioridad para el gobierno de Bernardo Arévalo, como indicó en campaña electoral.

• Por su parte, el titular de la cartera, Jonathan Menkos Zeissig, en reiteradas ocasiones se comprometió a seguir la directriz presidencial. Se asume que la medida se implementó sin suficiente comunicación ni una “justificación válida”.

En conclusión. El argumento de mejorar el rendimiento del portal es razonable si las consultas masivas afectaban su funcionamiento.

• Sin embargo, la plataforma no presentaba inconvenientes desde hace varios meses. Por el contrario, funcionaba bien. Una solución técnica no debería reducir las herramientas disponibles para fiscalizar el uso de recursos públicos.

• Si el problema era la saturación del sistema, podían explorarse mecanismos para controlar consultas automatizadas o aumentar su capacidad sin reducir el universo de información disponible. 

• La transparencia no depende únicamente de que los documentos permanezcan publicados. Exige que ciudadanos y fiscalizadores puedan localizar relaciones sin conocer previamente todos los datos del expediente.