Campaña anticipada: el juego electoral de 2027

Las reglas electorales del país cambiaron antes del relevo de magistrados (2026-2032) en el Tribunal Supremo Electoral (TSE). Las reformas redefinen campaña anticipada, financiamiento y voto en el extranjero, mientras abren debate sobre controles más débiles. El ajuste ocurre en un contexto político activo, donde varios actores ya están en proselitismo e incluso incurren en campaña anticipada. 

Por qué importa. El nuevo marco normativo incide directamente en cómo se hará política antes y durante la próxima elección (2027). La reforma suaviza sanciones por campaña anticipada y redefine límites en comunicación política. Abre espacio a mayor actividad pública de aspirantes, pero también plantea riesgos de cómo va a monitorear y sancionar el TSE. 

• El TSE modificó cuatro reglamentos clave: el de la Ley Electoral; el de voto en el extranjero; medios de comunicación, y fiscalización financiera. Esto redefine reglas operativas y de control en el proceso electoral. 

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• En su momento, la anterior magistratura del Tribunal afirmó que las reglas deben estar claras para 2027, tras dos años de trabajo con partidos políticos. 

• La reforma a la reglamentación del artículo 94 de la Ley introduce un procedimiento más flexible, que permite corregir conductas antes de aplicar sanciones por campaña anticipada. 

Lo indispensable. Los cambios más relevantes se concentran en cómo se interpreta la promoción política fuera de campaña. La nueva reglamentación delimita qué actividades no constituyen infracción; amplía el margen de acción de actores políticos en espacios públicos y digitales. 

• Participar en entrevistas, pódcasts o reuniones ya no se considera promoción ilegal, salvo que exista un “llamado al voto”, según se justificó. Sin embargo, muchos políticos están haciendo sus propios pódcasts. Queda en tela de juicio cómo procederá el TSE. 

• El Registro de Ciudadanos deberá notificar al señalado y otorgar plazos para corregir conductas antes de sancionar económicamente. Esto reduce la inmediatez de las penalizaciones. Los montos empiezan en USD 5000. 

• También se elimina del reglamento la referencia explícita a inmunidad en credenciales de candidatos, pero la ley mantiene el derecho de antejuicio desde la inscripción. 

Punto de fricción. Las reformas generan lecturas diferentes entre políticos y analistas. Mientras que el anterior TSE argumentó claridad normativa, se plantean otros escenarios, donde se advierte que se flexibilizaron controles en un contexto donde ya existe campaña anticipada. 

• Sectores críticos consideran que los cambios abren margen para promoción encubierta, sobre todo en redes sociales y eventos públicos, como los que se realizan en la actualidad. 

• Posibles precandidatos presidenciales, como Carlos Pineda (Servir), Sandra Torres (UNE) o Roberto Arzú (Cabal), mantienen presencia constante en redes. Sin embargo, aunque no llaman al voto, hacen ofrecimientos en caso de gobernar. 

• La inclusión de reglas sobre inteligencia artificial y desinformación refleja preocupación por la manipulación digital, pero su aplicación práctica aún genera dudas.  

En conclusión. El impacto real de los cambios a los reglamentos dependerá de la implementación por las nuevas autoridades del TSE; afirmaron que continuarán el trabajo iniciado. Las reglas están definidas, pero su interpretación, por parte del pleno y el Registro de Ciudadanos, marcará el equilibrio. 

• El nuevo TSE asumió el 19 de marzo; por el momento, decidió mantener estas reformas antes de los comicios de 2027. Aunque el escenario podría cambiar en los próximos meses. 

• El sistema electoral enfrenta el reto de evitar y sancionar los abusos. El TSE, por su parte, atraviesa una crisis de credibilidad que arrastra desde 2023.