Ley Bases: Milei sorprende con su primera gran victoria política

Tras meses de un constante tira y afloja, Javier Milei logró la aprobación de su “reforma del Estado”.  

Es noticia. Después de una intensa jornada de discusión –y disturbios–, el Senado argentino aprobó la Ley Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos (Ley Bases). La votación terminó en empate, con 36 votos a favor y 36 en contra, pero se definió con un desempate con el voto de la vicepresidenta, Victoria Villarruel. Milei tuvo que postergar su viaje a Italia para el G7 para evitar que vicepresidenta tuviera que sustituirlo y no estar presente en el Senado para romper el desempate.  

• La ley contiene 238 artículos, lo que le ha ganado el nombre popular de “Ley Bases XS”, puesto que su versión original contenía hasta 644 artículos. 

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• Milei tuvo que ceder casi dos tercios de su propuesta original, que le impedía los consensos necesarios para aprobarla al no tener mayoría legislativa.  

Por qué importa. La Ley Bases incluye puntos vitales para la gobernabilidad de Milei y la viabilidad de su proyecto político. Entre lo destacable se encuentra una declaración de emergencia pública por un año en materia administrativa, económica, financiera y energética; privatizaciones de empresas estatales; el Régimen de Incentivo de Grandes Inversiones (RIGI); reformas laborales, entre otros. La declaración de emergencia le otorga al Ejecutivo poderes extraordinarios en las áreas mencionadas. 

• Junto con el Decreto de Necesidad de Urgencia (DNU) 70/2023 y sus ajustes fiscales, la Ley Bases termina de afianzar los cimientos para su proyecto de transformación de Argentina.

• El oficialismo tuvo que ceder en varios puntos para alcanzar el apoyo de partidos bisagra como Propuesta Republicana (PRO, centro) y la Unión Cívica Radical (UCR, atrapalotodo).

• Milei tuvo que mantener públicas empresas como Aerolíneas Argentinas, el Correo Oficial y la Radio y Televisión públicas; mantener la moratoria previsional, y no disolver organismos como la Comisión de Energía Atómica y entidades promotoras de cultura. 

Sí, pero. A pesar de ello, la ley prohíbe a los sindicatos descontar parte del salario de los trabajadores no afiliados; aplica descuentos de horas no trabajadas para trabajadores que se vayan a huelga; la extensión del período de prueba laboral; la creación de un fondo de cese laboral optativo; la facultad para empleadores de regular vínculos laborales previos a la aprobación de la ley, y la creación del RIGI, con reformas a estatutos impositivos, aduaneros y cambiarios. 

• El RIGI otorga beneficios tributarios y cambiarios por 30 años a quienes inviertan, como mínimo, USD 200M en Argentina.

• Este ha sido criticado por no contemplar sectores prioritarios ni exigir el uso de proveedores locales, lo que sus opositores indican que dañará a la industria nacional. 

En conclusión. La depuración y consecuente aprobación de la Ley Bases demuestra la flexibilidad y capacidad política de Javier Milei de negociar y ceder para que su proyecto político tenga éxito. Esto implica la renuncia a promesas puntuales de campaña, sorprendiendo a aquellos que presagiaban el fracaso del presidente debido a sus posturas ideológicas radicales. Su electorado no le recriminará hacer sacrificios para un proyecto ulterior, que implica la reforma del Estado y el rescate de la caótica economía argentina.  

• El de Milei es un caso paralelo al de Guatemala, pero con resultados diametralmente opuestos. Dos gobiernos inesperados, sin experiencia para gobernar y sin mayoría legislativa, pero donde el primero ha sido capaz de negociar y gobernar, y el segundo acumula fracaso tras fracaso ante la oposición. 

• A seis meses de su administración, entre ajustes fiscales dramáticos, mega decretos, reformas drásticas y flexibilidad para negociar, Milei ha sorprendido al mundo con esta crucial victoria.