CEDECON pide amparo para verificar firmas de reforma constitucional

Cambiar la Constitución no puede comenzar con una presunción. Primero debe comprobarse que quienes activaron el proceso existen, están vivos, están empadronados y realmente respaldaron la reforma presentada.

Qué destacar. Ese es el argumento que llevó al Centro para la Defensa de la Constitución (CEDECON) a presentar este lunes 28 de septiembre un amparo preventivo ante la Corte de Constitucionalidad (CC).

• La acción se dirige contra el Congreso de la República y se relaciona con la iniciativa de reforma constitucional en materia de justicia promovida por la Asociación Poder Ciudadano.
• José Domingo Paredes, presidente de CEDECON, explicó que la organización no pretende frenar la participación ciudadana. Tampoco se opone, mediante este amparo, al contenido de la reforma. Su planteamiento se concentra en el requisito establecido en el artículo 277 de la Constitución.
• La norma establece que un grupo de por lo menos 5000 ciudadanos debidamente empadronados puede proponer cambios constitucionales.

Por qué importa. Para Paredes, ese requisito es fundamental. “Las 5000 firmas son la llave de la reforma, no son un trámite”, afirmó. Por eso sostiene que la llave debe revisarse antes de utilizarla.

• CEDECON pide comprobar cada firma. El Congreso debe establecer que corresponde a una persona real, viva y empadronada. También verificar que no existan duplicados.
• Paredes considera necesario demostrar que existe un vínculo entre cada firma y el documento que contiene la reforma. Es decir, comprobar que el ciudadano respaldó específicamente esa propuesta y que su firma no aparece simplemente en una hoja separada cuyo propósito no pueda establecerse.
• “Cuando yo coloco una firma en un documento, tiene que haber una vinculación entre el firmante y el documento que se está firmando”, explicó.

Si, pero. La entidad aclara que no está afirmando que existan firmas falsas o irregulares. Busca que esa posibilidad sea descartada antes de que comience el procedimiento legislativo.

• La organización sustenta su preocupación en antecedentes registrados en Guatemala. Paredes recordó casos relacionados con procesos de formación de partidos políticos en los que han surgido cuestionamientos por firmas falsas, duplicadas o correspondientes a personas fallecidas.
• Por eso insiste en actuar preventivamente. “Antes de usar la llave, probémosla”, resumió. La verificación correspondería al Congreso. Sin embargo, según Paredes, el Legislativo podría solicitar apoyo técnico al Tribunal Supremo Electoral, por medio del Registro de Ciudadanos, y al Registro Nacional de las Personas.
• Si la CC concede el amparo provisional en los términos solicitados, el trámite legislativo quedaría temporalmente en pausa. Esto significa que la iniciativa no sería leída en el pleno, enviada a comisión, dictaminada ni sometida a votación mientras se revisan las firmas. Pero tampoco sería rechazada ni archivada.

Lo que sigue. Si se comprueba que existen al menos 5 mil firmas válidas, el Congreso podría continuar inmediatamente con el procedimiento.

• Para CEDECON, adelantarse resulta fundamental. El riesgo sería permitir que avance una reforma y que posteriormente aparezcan cuestionamientos sobre el requisito que le dio origen.
• En ese escenario, advierte Paredes, podría ponerse en duda todo el procedimiento. La importancia aumenta por la dimensión de la propuesta. No se busca modificar una ley ordinaria, sino más de 20 artículos de la Constitución.
• También se le preguntó si presentarán un recurso similar contra otra iniciativa que busca cambios en la Constitución, pero indicó que de momento están centrados en la de Asociación Poder Ciudadano. Analizarán más adelante la planteada por el político Carlos Pineda.

En conclusión. Paredes también considera que Guatemala no necesariamente necesita reformar su Constitución para resolver todos sus problemas institucionales.

• A su juicio, varios cambios pueden desarrollarse mediante legislación ordinaria. Sin embargo, aclaró que ese debate corresponde a otra etapa.
• Por ahora, sostiene, el asunto es mucho más concreto: antes de discutir el fondo de una reforma constitucional, debe demostrarse que las 5000 firmas que abrieron la puerta cumplen con lo establecido por la propia Constitución.