Fondo busca acelerar preinversión de proyectos de infraestructura estratégicos

La iniciativa Guatemala No Se Detiene (GNSD) lanzó un nuevo esfuerzo con múltiples actores privados y públicos para facilitar la planificación y ejecución de proyectos que modernicen la infraestructura nacional, logrando un impacto en el desarrollo económico y social del país. 

En perspectiva. El Fondo Revolvente para la Preinversión en Infraestructura (FIP) es un esfuerzo apoyado por nueve empresas nacionales que contribuyeron con más de USD 7000M para financiar estudios técnicos y prediales, de evaluación social-ambiental, jurídicos y financieros. 

• Históricamente, Guatemala ha tenido grandes proyectos que se llevaron a cabo en todo el territorio nacional —principalmente— entre los años 70 y 80. Si bien se han sumado otros recientes, la coyuntura demanda que se realicen a mayor velocidad.
• Uno de los principales retos para realizar infraestructura crítica es la falta de estudios de preinversión, principalmente de aquellos relacionados con la movilidad, el transporte y mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos.
• El país destaca —irónicamente— por tener una de las tasas de inversión por habitante más bajas del mundo. Apenas tiene un metro de red vial por habitante. El Salvador y Costa Rica, tiene 1.97m y 8m, respectivamente. Además, la calidad de la infraestructura vial nos coloca en la posición 117 de 119 economías evaluadas.

Lo destacado. El sector empresarial guatemalteco, como uno de los principales usuarios, sabe los retos para aumentar la inversión pública en carreteras. Es por ello que decidió invertir en el FIP para apoyar la reestructuración de más y mejores proyectos, a través de estudios y asistencia técnica.

• El Fondo buscaría financiar estudios de inversión de proyectos priorizados —como el Metro Línea Blanca— que contribuyan al desarrollo en los sectores de transporte, movilidad, agua y saneamiento. Se busca acelerar el ciclo de preinversión, incidir en proyectos estratégicos de infraestructura y apoyar con estudios pendientes.
• Las empresas donantes del FIP incluyen a Banco Industrial, CBC, Cementos Progreso, Cemaco, Coporación AG, Coporación Castillo Hermanos, Grupo Hame, Madre Tierra y Pantaleón.
• Las instituciones públicas y privadas que apoyan la iniciativa son CIV, MUNIGUATE y FUNDESA. Mientras, los beneficiados con proyectos por proyectos nuevos para desarrollar serían la cartera de Comunicaciones, las municipalidades —principalmente del área metropolitana— y la ANADIE.

Cómo funciona. La preinversión se refiere a todas aquellas actividades que se realizan antes de licitar o ejecutar un proyecto. Se incluyen estudios de viabilidad, análisis de riesgo y planificación estratégica. 

• La mesa de infraestructura de GNSD tiene un convenio vigente con el CIV que facilita el apoyo entre las partes para desarrollar infraestructura. Recursos del FIP se destinarán para avanzar en las contrataciones de estudios y realizar la estructuración de proyectos.
• El FIP contará con un Comité de Expertos que gestionará que los proyectos solicitados cuenten con apoyo técnico y las gestiones presupuestarias y contables, con tal de asegurar la certeza de la inversión del proyecto.
• El CIV recepcionará formalmente un Estudio de Calidad de Asistencia Técnica e incorporará en las bases de licitación una cláusula. El adjudicado tendrá la obligación de reembolsar los costos de dicho estudio al FIP al momento de firmar el contrato o realizar el anticipo. De esta manera, se tendrán más recursos para apoyar otros proyectos de infraestructura.

Entre líneas. El portafolio de proyectos de la iniciativa GNSD lo conforman 100 proyectos. Están relacionados con temas viales (42), puentes (8), portuarios (17), caminos rurales (13), rutas turísticas (8), pasos a desnivel (7) y otros (5), como aeropuertos. En total, suman USD 7,781M.

• De ese portafolio, han identificado 14 que requieren algún tipo de estudios de manera parcial o falta para llevarlos a licitación.
• Sin embargo, hay casos —Metro Línea Blanca, Arco Norte Metropolitano, por ejemplo— con un grado significativo de apoyo político y con avances en estudios para dar paso a la inversión entre 2025 y 2026.
• Adicional, el Fondo tiene un enfoque integral, por lo que, con el apoyo de USAID —por medio del proyecto LEIA— se desarrollarán capacidades técnicas y de transferencia de conocimientos para fortalecer las capacidades en gestión de proyectos de infraestructura en equipos técnicos del CIV, ANADIE y otras dependencias del Estado y municipalidades.

  
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Voces. José Miguel Torrebiarte, presidente de FUNDESA, señaló en las palabras de bienvenida que desde el FIP esperan financiar la preinversión en cuanto a los perfiles, estudios de prefactibilidad, factibilidad y diseños finales, que permitan a las instituciones contratantes contar con borradores de bases de licitación que puedan utilizar a su consideración y criterio técnico.

• El alcalde capitalino, Ricardo Quiñónez, comentó que estamos en la “era de los gobiernos locales”, por lo que su desarrollo es estratégico. Comentó que el 70 % del PIB del mundo se produce en las ciudades, mismas que, ante un proceso de urbanización, requieren de alternativas de movilidad.
• Tobin Bradley, embajador de EE. UU. en Guatemala, resaltó que el FIP simboliza un compromiso para lograr atraer más IED, empleos y mejores oportunidades. “Lo que es bueno para Guatemala, es bueno para EE. UU. y la región, Inviertan”, dijo.
• Félix Alvarado, ministro de Comunicaciones, lamentó en las palabras de cierre que desde el sector público se considere la preinversión como un gasto. “No tiene sentido”, expresó. Agregó que en el país “si no se pide, no se construye”, haciendo alusión a los proyectos de infraestructura pública.