Infraestructura vial, en liga de ascenso

Si la infraestructura vial fuera una liga de fútbol a nivel de selecciones, Guatemala estaría lejos de competir en la Eurocopa, Copa América o Copa Oro. El presidente del CIEN, Hugo Maul, es el autor de la analogía. Se le ocurrió en la presentación de un índice sobre eficiencia en inversión para el desarrollo.

En perspectiva. En un comparativo con países de similar condición, ocupamos el puesto 58 en el Índice de Gestión de la Inversión Pública (PIMI, en inglés). La puntuación es de 1,05, de 4 posibles. El reporte contiene las calificaciones hechas a 72 naciones con 17 indicadores.

• El estudio realizado por AGCC y CIEN se basa en una metodología adaptada del FMI, que permite examinar la situación nacional con economías que enfrentan desafíos análogos. Establece claras áreas de mejora que pueden ser abordadas.

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• Los vecinos en el comparativo son Sudán, Sierra Leona, Chad, Gabón y Senegal. “Pueden hasta sonar desconocidas. Algunos de ellos son Estados fallidos. La pobreza y corrupción campean. Aunque pueda ser coincidencia, Guatemala está allí”, señala Maul.

• La situación no difiere en las “ligas” latinoamericanas. Guatemala (15) solo supera a Brasil (16). “No sorprende que Chile ocupe el primer lugar. Costa Rica (3) y Bolivia (4) han hecho reformas interesantes, nos sacan ventaja”.

Cómo funciona. El PIMI del FMI evalúa la calidad de los sistemas de gestión de la inversión pública de los países en vías de desarrollo. Se enfoca en planificación, dotación de recursos, ejecución y evaluación.

• En cuanto a la primera, ocupamos el puesto 41 con una puntuación de 1. En el resultado influyeron las SNIP, instrumento técnico que ordena el proceso de inversión pública. Tienen alta diversidad de objetivos en los instrumentos de planificación. La priorización de proyectos se percibe como “ilógica”.

• En el caso de dotación de recursos (puntuación de 1,2 y puesto 57), la observación es que las intenciones de presupuesto anual y multianual sucumben ante la dinámica política. Están sujetos a presiones desde diferentes frentes.

• Los resultados en la implementación de proyectos (53) se deben a la subjetividad utilizada dentro de los procesos de adjudicación. Se excluye a empresas por incumplimiento de requisitos subsanables. A ello se suma que prácticamente no se han llevado a cabo auditorías externas en los últimos años (71).

Entre líneas. Guatemala es la mayor economía de Centroamérica en términos de población y actividad. Su PIB fue de unos USD 92 700M en 2022. Además, presenta un crecimiento estable del 3,5 %. Con todo, en infraestructura vial pertenece al grupo de “las ligas menores”, consideradas de ascenso, según el argot futbolero.

• “Con ese promedio, si tuviéramos una mejora sustancial, tendríamos brincos asociados a infraestructura y el uso de esta. Un traslado más rápido a Antigua Guatemala, Cobán o los puertos reduciría los precios en alimentación”, explica el economista Lisardo Bolaños.

• Una mejoría en las carreteras y la conectividad también influye en la reducción en los costos de producción. Esto permitiría una mayor competitividad. En Chile, progresos de este tipo han mejorado la movilidad y transporte de mercancías.

• “La planificación de los proyectos es crucial. La inadecuada programación hace que no prioricemos o empecemos obras que no sabemos cómo terminar. Niveles altos de infraestructura desarrollarían elevados grados de bienestar para la población”, añade.

Visto y no visto. Sudáfrica es uno de los países que superan la media (1,67) en el comparativo, con 3,5. Sus carreteras se caracterizan por nivel de seguridad, diseños modernos y amplitud. Conectan a las diferentes regiones.

• El desarrollo que ostenta es palpable. Es fundamental para lo económico y competitividad, ya que ha permitido la movilización de mercancías en el interior y exterior. El intercambio tiene un efecto dinamizador en la zona.

• Un informe del FMI sobre la calidad de las carreteras a nivel mundial lo posiciona en el octavo lugar. La velocidad media es de 100 km/h.

• “Su caso es interesante. Con una democracia similar a la guatemalteca han logrado una mejora importante en sus niveles de infraestructura y están entre los países con mejor circulación vial”, asegura Bolaños.

Balance. El estado de la infraestructura está directamente ligado a la calidad de los procesos. Un enfoque integral necesita una perspectiva multisectorial para abordar los problemas. En ese sentido, es necesario implementar mejores prácticas para fortalecer la transparencia e institucionalidad. Todo con el propósito de ascender de “liga”.