Ley de aguas: el nuevo pulso entre el oficialismo y la UNE

La ley de aguas podría generar un nuevo debate en el hemiciclo. El tema no ha sido fácil de abordar: las propuestas presentadas durante las últimas décadas han terminado archivadas. Esta vez hay dos propuestas sobre la mesa: una del oficialismo y otra de la UNE. A esto se suma el regreso al Congreso de Patricia Orantes, exministra de Ambiente y una de las figuras vinculadas a la discusión sobre el agua.  

Es noticia. Ambas iniciativas ya fueron remitidas a comisiones de trabajo para su análisis, aunque el trámite abre nuevas interrogantes sobre el rumbo que tomará la discusión. 

• Llama la atención que los proyectos hayan sido enviados a distintas salas de trabajo. La propuesta del oficialismo fue remitida a la Comisión de Ambiente, presidida por Randy Coc, quien fue electo por Victoria y ahora milita en Cabal.
• La otra iniciativa llegó a la Comisión de Seguridad Alimentaria, presidida por Marleni Matías, compañera de bancada del diputado José Inés Castillo, ponente del proyecto.
• La iniciativa que obtenga primero el dictamen tendría la posibilidad de avanzar hacia la agenda del pleno. Sin embargo, más que la velocidad del trámite, habrá que observar si existe voluntad política para discutir el tema sin entramparlo y, sobre todo, si el Congreso opta por crear una nueva regulación que podría sumar más burocracia y restricciones sobre el uso del agua.

Visto y no visto. Patricia Orantes regresó esta semana al Congreso, apenas unas semanas después de que la propuesta de ley de aguas llegara al Legislativo. Con su retorno también se confirmó lo que desde hace meses se comentaba en los pasillos: su cercanía política estaría más con el grupo de Samuel Pérez que con el de José Carlos Sanabria.

• Aunque ambos figuran como ponentes de la propuesta, es claro que la línea de Raíces no necesariamente va de la mano con la del Ejecutivo. Esa diferencia podría influir en el rumbo de una discusión que busca crear una nueva regulación sobre el agua.
• Luis Ventura, quien ocupó un espacio en la Comisión de Ambiente tras sustituir a Orantes cuando ella dejó el Congreso, ya no integra esa sala de trabajo debido al retorno de la legisladora. Con su reincorporación, Orantes podría retomar también su participación en esa comisión que despierta el interés de varios diputados y que tiene un límite de 21 integrantes.
• En tanto, la Comisión de Seguridad Alimentaria, presidida por la diputada de la UNE, solo cuenta con un integrante del oficialismo. Esa composición también podría pesar en la discusión de la iniciativa remitida a esa sala.

En conclusión. Las dos propuestas de ley de aguas parten de modelos distintos, pero coinciden en algo: buscan ampliar la intervención del Estado sobre el uso del recurso y crear nuevas estructuras y mecanismos de cobro.

• La iniciativa oficialista plantea una Superintendencia con amplias facultades para otorgar licencias, cobrar cánones y sancionar; la de la UNE propone el CONAGUA, comités de cuenca y una cuota por gestión hídrica. 
• Aunque sus mecanismos cambian, ambas pueden traducirse en más trámites, costos y discrecionalidad para usuarios y sectores productivos. 
• La discusión de ambas iniciativas ocurrirá a pocos meses del proceso electoral, por lo que el agua podría convertirse en otro tema de disputa entre bloques, con el riesgo de que los intereses políticos terminen pesando más que la discusión técnica.