Gobierno frena aplicación de nuevos datos de pobreza para evitar recorte a municipalidades

El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (CONADUR) aprobó una serie de medidas clave para garantizar la continuidad de los recursos destinados a proyectos municipales durante 2026 y 2027.

Es noticia. La decisión busca evitar impactos financieros abruptos en las comunas y dar estabilidad al sistema de inversión pública territorial.

• La resolución fue adoptada durante la primera reunión extraordinaria de CONADUR en 2026. El encuentro fue encabezado por el presidente de la República, Bernardo Arévalo, y reunió a autoridades del Ejecutivo, representantes de los consejos de desarrollo y entidades técnicas del Estado.
• El punto central fue la readecuación de los techos preliminares para distribuir la ampliación presupuestaria de 2026 y definir el anteproyecto de inversión para 2027. El ajuste responde a la actualización de los datos de pobreza extrema municipal, un indicador que no se había renovado en más de dos décadas.
• El pleno decidió aplicar, de forma excepcional, los porcentajes de pobreza extrema notificados por SEGEPLAN en febrero de 2025. Esos datos se usarán para distribuir tanto la ampliación presupuestaria 2026 como la propuesta de inversión del próximo año.

Qué destacar. La medida evita que los resultados de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI 2023) causen recortes drásticos e inmediatos.

• De haberse aplicado sin transición, al menos 220 municipios habrían sufrido reducciones severas en los recursos que reciben a través del Sistema de Consejos de Desarrollo, según las autoridades.
• La Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) explicó que la decisión responde a una ruta técnica consensuada. En el proceso participaron SEGEPLAN y el Ministerio de Finanzas Públicas. El objetivo es implementar los nuevos indicadores de manera gradual y previsible.
• Víctor Hugo Godoy, secretario ejecutivo de la Presidencia y coordinador del CONADUR, recordó que el 40% de los fondos de inversión de los Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDE), financiados con el aporte IVA-Paz, se distribuye según el nivel de pobreza extrema.

Por qué importa. Actualizar ese indicador era necesario, pero hacerlo sin una fase de ajuste habría desestabilizado las finanzas municipales. Muchos gobiernos locales dependen de esos recursos para obras de agua, caminos rurales, salud y educación.

• Carlos Mendoza, secretario de SEGEPLAN, subrayó que Guatemala no contaba con datos recientes de pobreza extrema desde hace más de 20 años.
• Reconoció que la actualización genera cambios profundos y por eso se optó por una aplicación temporal de los criterios anteriores mientras se evalúan los efectos.
• Para la propuesta de inversión 2027, COANDUR también fijó el 10 de abril como fecha límite. Ese día vence el plazo para que los Consejos Municipales de Desarrollo presenten sus proyectos avalados ante los Codede.

En el radar. En paralelo, el pleno instruyó a su Comisión de Análisis de Presupuesto y Política Fiscal, coordinada por el Ministerio de Finanzas, a presentar una propuesta integral de reforma a los criterios de asignación de recursos.

• La propuesta deberá incluir incentivos por reducción de pobreza, eficiencia en la ejecución presupuestaria y principios de gradualidad. El objetivo es evitar improvisaciones y fortalecer la planificación territorial.
• El contexto financiero es relevante. Para 2026, el Congreso asignó a los CODEDE más de GTQ 10 800M, provenientes del aporte IVA-Paz, FONPETROL y un aporte extraordinario aprobado en la ampliación presupuestaria. A ese monto se suman saldos no ejecutados de años anteriores.

Datos clave. Esos recursos no regresaron al fondo común del Estado. El Legislativo dispuso que permanecieran a disposición de los consejos de desarrollo. Con el arrastre de fondos de 2023, 2024 y 2025, los CODEDE podrían administrar más de GTQ 16 000 en año preelectoral.

• Durante el gobierno de Bernardo Arévalo, los consejos de desarrollo han contado con presupuestos millonarios, lo que ha reavivado el debate sobre controles, criterios técnicos y capacidad de ejecución.
• Al cerrar la sesión extraordinaria, el presidente Arévalo fue enfático. Aseguró que los cambios en la asignación de recursos deben responder a criterios técnicos y no políticos. También llamó a construir consensos y a actualizar los indicadores de manera periódica.
• La decisión del Conadur marca un punto de equilibrio. Garantiza recursos a las municipalidades, evita choques financieros inmediatos y abre la puerta a una reforma más ordenada del sistema de inversión pública local, según el gobierno.