AbreLatam: la contradicción de Finanzas con los datos abiertos

Guatemala alberga del 7 al 9 de octubre el AbreLatam/ConDatos 2026, un encuentro regional que reúne a representantes de 35 países para discutir datos abiertos, transparencia, democracia e innovación pública. El Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) es uno de los anfitriones del evento. La institución lo promovió durante la gestión de Jonathan Menkos, actual presidente del Banco de Guatemala (Banguat). 

• En tiempos de Menkos, el Minfin redujo el alcance de búsqueda de Guatecompras. Herramienta de datos abiertos utilizada para rastrear contrataciones públicas. 

Por qué importa. AbreLatam plantea seis ejes de trabajo que incluyen transparencia, gasto público, democracia, participación y gobernanza de datos. No se trata solo de almacenar información, sino de convertirla en una herramienta para la sociedad. El Gobierno presentó el encuentro como una oportunidad para fortalecer instituciones transparentes.  

• Además, de utilizar los datos para mejorar las decisiones públicas. En mayo, el Minfin vinculó directamente el evento con su compromiso de fortalecer la rendición de cuentas. 

• En este sentido, Guatecompras es uno de los principales repositorios de información pública. Su valor para la fiscalización depende de dos factores: la información que reúne y las herramientas que ofrece para explorarla. 

• Antes del 21 de julio, el buscador de proveedores permitía consultar por nombre o Número de Identificación Tributaria (NIT) dentro de una base del Registro Tributario Único (RTU) de alrededor de 9M de campos.  

Visto y no visto. Después, las búsquedas quedaron concentradas en personas y empresas con vínculos registrados en procesos de contratación pública. Cambiar una herramienta de búsqueda puede modificar cuánto trabajo necesita un ciudadano para llegar a la misma información. Tema que abordará de forma crítica el AbreLatam. 

• Finanzas argumentó que la modificación respondía a problemas de rendimiento y al uso de la plataforma para consultas ajenas a las contrataciones. Excusa que no alivió las críticas de la sociedad civil. 

• Una investigación puede comenzar con el nombre de una persona y su NIT, y a partir de ello identificar empresas relacionadas, revisar contratos y seguir una red de vínculos.  

• Si se modifica esa puerta de entrada, cambia la facilidad con la que puede reconstruirse esa historia. Incluso, puede dejar de ser conocida. Es decir, facilita las redes de corrupción. 

Sí, pero. Existe una diferencia entre dato público y dato accesible. Una base puede permanecer técnicamente disponible y, al mismo tiempo, volverse menos útil si desaparecen mecanismos sencillos para buscar, cruzar y relacionar sus registros. La administración del presidente Bernardo Arévalo ha construido buena parte de su discurso de transparencia alrededor de la apertura de información y la participación ciudadana. En la práctica difiere. 

• El 8 de septiembre, después de las críticas y de las demandas de mayor transparencia, Finanzas restableció la función “Buscar un proveedor” con el alcance que tenía antes del 21 de julio. A la vez, anunció un diálogo con distintos sectores. 

• Menkos, quien encabezó la cartera de Finanzas cuando se produjo el cambio en Guatecompras, paradójicamente, participó en la presentación de AbreLatam.  

• El 1 de octubre asumió la presidencia del Banguat y de la Junta Monetaria. Su nombramiento enfrenta tres amparos ante la Corte de Constitucionalidad. 

En conclusión. AbreLatam llega a Guatemala con una idea correcta: los datos pueden fortalecer la democracia y la república solo cuando circulan, se utilizan y permiten tomar mejores decisiones públicas. El problema es que esa misma premisa sirve para evaluar negativamente al Estado, a través de Finanzas, que forma parte de los organizadores el encuentro. 

• El episodio de Guatecompras muestra que la transparencia no termina cuando una institución publica información. Continúa cuando periodistas, investigadores y ciudadanos pueden encontrarla, cruzarla y utilizarla para reconstruir cómo funciona el poder. 

• La contradicción está entre el discurso y la práctica. No es suficiente promover datos abiertos si las decisiones administrativas pueden limitar la capacidad de encontrarlos, cruzarlos y utilizarlos para fiscalizar al poder. 

• La restitución del buscador corrigió el cambio, pero evidenció que la transparencia depende de la accesibilidad. El verdadero desafío de AbreLatam es que esa apertura se mantenga cuando los datos permitan cuestionar al propio Estado.