Presupuesto 2027: más deuda para un Estado que aún no ejecuta

El proyecto de presupuesto 2027 asciende a GTQ 192 045M, es decir, GTQ 23 255M más que el presupuesto vigente. El incremento ocurre cuando varias instituciones mantienen bajos niveles de ejecución y el gasto de inversión, un rezago considerable. La discusión presupuestaria debería distinguir entre aumentar recursos y aumentar la capacidad de utilizarlos.

• El rezago de 2026 obliga a revisar las causas de la baja ejecución antes de ampliar las asignaciones para 2027. Un presupuesto mayor no garantiza mayor inversión.

Por qué importa. El aumento no solo amplía el gasto, también incrementa las fuentes de financiamiento que deberá asumir el Estado. La propuesta eleva el déficit fiscal del 3.8 % previsto anteriormente al 4.4 % del producto interno bruto (PIB).

• Se financiará con GTQ 131 635M de ingresos tributarios y GTQ 54 184M de otras fuentes: GTQ 42 750M en bonos del Tesoro, GTQ 8565M de caja y bancos y GTQ 2869M de préstamos externos. De ese total, GTQ 45 619M corresponden a deuda nueva.

• Los bonos del Tesoro representan el 22.3 % de los ingresos previstos y superan en 83.6 % el monto contemplado para 2026.

Punto de fricción. El componente más sensible está en el destino de la nueva deuda: más de la mitad de los bonos previstos para 2027 financiaría gasto de funcionamiento, mientras la inversión pública continúa rezagada.

• De los GTQ 42 750M en bonos, GTQ 22 915M irían a funcionamiento.

• El proyecto contempla GTQ 128 866M para funcionamiento y solo GTQ 38 577M para inversión. El gasto corriente [funcionamiento del Estado] seguirá concentrando la mayor parte del presupuesto.

• El riesgo fiscal va más allá del monto contratado. La deuda colocada genera intereses y obligaciones de pago, y ese costo persiste aunque la institución que recibió los recursos no los convierta en obras o servicios.

Sí, pero. La ejecución tampoco garantiza resultados por sí misma. Un mayor gasto puede reflejar mayor capacidad de devengar recursos, pero no necesariamente mejores obras, servicios o infraestructura. Y el déficit proyectado significa que los ingresos previstos no alcanzarán para cubrir los gastos programados.

• Al endeudamiento nuevo se suman GTQ 8565M de caja y bancos para completar las fuentes de financiamiento.

• El servicio de la deuda previsto para 2027 asciende a GTQ 24 601M. El presupuesto incorpora así no solo nuevo gasto, sino obligaciones financieras que deberán atenderse con recursos futuros.

En conclusión. El Presupuesto 2027 crece GTQ 23 255M respecto del aprobado para 2026. No obstante, el desempeño de este año deja una señal que el Congreso deberá considerar: el Estado todavía no logra ejecutar una parte importante de los recursos disponibles.

• El problema se agrava cuando ese crecimiento se financia parcialmente con deuda. Los bonos previstos aumentan 83.6 % y más de la mitad se dirigiría a funcionamiento.

• Si el Estado no corrige sus problemas de planificación, contratación y ejecución, asumirá nuevas obligaciones financieras sin convertir todo el gasto previsto en resultados concretos para la población.