Ministerios apresuran compras en el estado de Calamidad

El lunes 8 de julio el Organismo Ejecutivo publicó en el Diario oficial el Decreto Gubernativo 2-2024 que declara estado de Calamidad; debe ser ratificado por el Congreso de la República. De acuerdo con la Presidencia, este estado de excepción pondría a disposición las herramientas necesarias para enfrentar la crisis causada por la lluvia.

Qué destacar. Entre las medidas que establece el decreto figura la autorización para que el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) y la CONRED, puedan realizar adquisiciones indispensables para solucionar las situaciones del estado de Calamidad, respondiendo los criterios del artículo 44 de la Ley de Contrataciones del Estado (LCE). 

• Este artículo establece que, en casos de excepción, las entidades nombradas no están obligadas a cotizar o licitar para comprar bienes y servicios.
• El estado de excepción indica que, respondiendo a los parámetros de transparencia y publicidad, una vez finalizado el plazo de 30 días, las instituciones deberán presentar un informe en el que se especifique el destino de los recursos.
• Adicionalmente, el Ministerio de Finanzas (MINFIN), deberá asignar los espacios presupuestarios y las cuotas financieras a cada entidad, de manera que puedan atender las necesidades de la población afectada. 

Los datos. El estado de Calamidad no ha sido ratificado por el Congreso, sin embargo, el portal de GUATECOMPRAS refleja un incremento significativo en las adquisiciones realizadas por las entidad autorizadas. 

• Según los registros de compra, entre el 3 y el 5 de julio —antes de Calamidad—, el sector público acumuló GTQ 338 705 482M en adjudicaciones.
• Mientras que, a partir de la publicación del estado de Calamidad, solo en tres días, entre el MSPAS, el MAGA y el CIV, gastaron GTQ43 685 653M.
• Además, la mayoría de las adjudicaciones se han hecho siguiendo la modalidad de compra directa con oferta electrónica, que establece que las adquisiciones deben ser entre GTQ10 000 y GTQ90 000. 

Por qué importa. Aunque la mayoría de las compras se han realizado siguiendo los procedimientos normados por la LCE, llama la atención el incremento en la actividad y la modalidad empleada. 

• Esto se debe a que en diferentes procesos, pese a ser el mismo producto, se realizaron varias compras por separado, de manera que estas no superen el techo de los GTQ90 000. Es decir, las compras se fraccionaron.
• Estas prácticas, pese a que se han reducido con el paso de los años, sugieren que esta es una forma de evadir los controles y fiscalización impuesta por los parámetros de transparencia en el acuerdo gubernativo. 

En conclusión. Las compras de las entidades autorizadas, pese a no estar eximidas de los controles presupuestarios, han incrementado de manera significativa desde la publicación del decreto. 

• Asimismo, cabe destacar que la mayoría de las compras no responden a las necesidades del estado de Calamidad.
• Por lo tanto, estas adquisiciones, independientemente de que no se hagan bajo las condiciones del estado de excepción, deben ser transparentes y no responder a criterios de favoritismo, o para evasión de controles.
• Entre las compras más recurrentes se encuentran medicamentos, como el Factor VIII (factor antihemofílico humano). También alimentos como carnes blancas, harina maicena y miel; plantas de maracuyá, naranja y melocotón, entre otros. Además, impresoras y tinta.