Ministerio de Comunicaciones pide edificio para entidad que es inoperante

Desde hace más de 20 años el edificio central de la Dirección General de Correos y Telégrafos (DGCT) ha estado bajo la administración de la Municipalidad de Guatemala, tras un acuerdo interinstitucional entre el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) y la autoridad municipal.

• Este compromiso entre ambas instituciones ha facilitado el mantenimiento del establecimiento, y también ha permitido el establecimiento de las escuelas municipales de danza, escultura, música, ajedrez y artes.
• Los datos indican que mediante estas escuelas y programas recreativos, más de 3,979 personas, entre adultos y niños, han sido beneficiados.

Es noticia. Mediante un comunicado en redes sociales, el alcalde capitalino, Ricardo Quiñónez, informó que el CIV había decidido no renovar el convenio con la municipalidad sobre la administración, mantenimiento y restauración de edificio.

• El jefe edil reconoció que esta decisión genera incertidumbre entre los padres de familia, sin embargo, señaló que ya habían solicitado al CIV reconsiderar la decisión para encontrar una solución conjunta.
• Por este pronunciamiento, el ministro de Comunicaciones, Félix Alvarado, respondió que, aunque reconoce el impacto favorable de las escuelas de arte durante estos 25 años que han otorgado el edificio en usufructo, el CIV necesita las instalaciones para el funcionamiento de una de sus dependencias.
• Adicionalmente, agregó que, aunque la institución está abierta a participar en un proceso de transición gradual, “la propia municipalidad tiene que plantear cómo lo va a hacer”.

Fisgón histórico. El último convenio interinstitucional firmado entre las partes data del 1 de octubre del 2019. Establece que el ministerio le otorga a la municipalidad la administración y mantenimiento parcial del "ala norte" del inmueble que ocupa la Dirección General de Correos y Telégrafos.

• Entre los antecedentes de este documento se incluye que, en 1999, bajo la administración del exalcalde Oscar Berger, estas instituciones firmaron el primer convenio interinstitucional para la restauración, administración y mantenimiento del edificio, el cual vencería en 2004.
• Posteriormente, en 2002 el acuerdo se amplió por seis años más, por lo que este finalizaría en diciembre de 2010. Sin embargo, en 2010 el plazo fue modificado nuevamente por un plazo adicional de seis años.
• En 2004, mediante el Decreto 14-04, el Congreso aprobó la concesión de los Servicios a la concesionaria Correos de Guatemala, S.A. No obstante, en mayo de 2014 el Legislativo no renovó la continuidad del servicio, por lo que regresó al Estado. En 2020, el CIV anunció que la DGCT reactivaría el servicio a nivel nacional y a partir de 2021 se impulsaría el servicio de paquetería internacional.

Los datos. Estos vaivenes en la actividad de la DGCT se reflejan en su asignación presupuestaria a través de los años.

• Entre 2014 y 2019, años en los que estuvo inactiva la DGCT, la institución mantuvo un presupuesto entre GTQ9 300M, y GTQ8 000M, y una ejecución presupuestaria promedio de 86 %.
• No obstante, a partir de 2020, cuando se reactiva el servicio de paquetería, el presupuesto refleja un incremento exponencial hasta alcanzar los GTQ42 790M en 2021.
• Actualmente la entidad tiene una asignación de GTQ28 743M y registra una ejecución de 51.56 %.

Entre líneas. A pesar de que el ministro del CIV indica que la no renovación del usufructo responde a las necesidades del ministerio, el bajo perfil que mantiene la institución y las operaciones, contradicen esta narrativa.

• Con el objetivo de determinar la eficiencia y nivel de operabilidad de la institución, República se comunicó con la oficina central y pudo identificar deficiencias claras en el servicio. En primer lugar, pese a declaraciones de administraciones pasadas, actualmente  opera a nivel nacional, por lo que los usuarios no pueden hacer uso del servicio de paquetería internacional.
• Las autoridades informaron que el único espacio en el que al que el usuario puede llevar sus paquetes es el edificio ubicado en zona 1, lo cual refleja una reducción significativa en la cobertura del servicio.
• Asimismo, debido a que esta oficina únicamente opera de lunes a viernes de 8 a 4:30 pm., el tiempo de entrega es alrededor de 7 días hábiles. Por lo tanto, esta información sugiere que la institución no solo se encuentra al borde de la inoperatividad, sino que también es ineficiente en los pocos servicios que proporciona.

El balance. Es evidente que el nivel de actividad de la Dirección General de Correos y Telégrafos es marginal, tomando en cuenta el nivel de cobertura de los servicios.

• En cambio, la escuela municipal, para lo que ha sido sede el edificio de la DGCT en los últimos años, ha generado un impacto favorable en los vecinos, permitiéndoles aprender y desarrollar nuevas habilidades.
• Además, de acuerdo con el convenio interinstitucional, en estos últimos 25 años la municipalidad ha cubierto los servicios de agua, electricidad, telefonía y seguridad, lo cual supone una reducción en los costos de operación para el ministerio.
• Por ende, esta situación sugiere que la decisión del CIV de no renovar el usufructo, más que administrativa, es una decisión política en interés de las autoridades de turno.