El largo historial de corrupción en el fallido Hospital de San Pedro Necta, Huehuetenango

El departamento de Huehuetenango es uno de los territorios con menor acceso a atención médica por el abandono de la administración central. Este abandono se refleja, especialmente, en las necesidades de las poblaciones que rodean San Pedro Necta, dado que, la única atención hospitalaria que se brinda es en espacios con infraestructura precaria y nociva para la salud. 

Es noticia. Durante una conferencia en la que participaron autoridades del Ministerio de Salud Pública (MSPAS), Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), y de la Comisión Nacional contra la Corrupción (CNC), se denunció un posible fraude en la construcción del hospital de San Pedro Necta, Huehuetenango. 

• De acuerdo con las declaraciones de la viceministra de Edificios Estatales y Obra Pública, Paola Constantino, el CIV pudo determinar que, pese a que se pagaron GTQ 79M y se reportó un avance físico de la obra de un 90 %, la realidad muestra un avance del 38 %.
• Estos hallazgos derivan de una verificación técnica, legal y financiera de la Unidad de Construcción de Edificios del Estado (UCEE), donde se detectaron anomalías en la obra, en especial en la supervisión de calidad.
• El director ejecutivo de la CNC, Julio Flores, indicó que esta es una de las más de 130 denuncias de corrupción que el gobierno ha presentado en estos primeros meses de gestión, sin embargo, esta obra destaca por el impacto que tiene en la salud de la población. 

Fisgón histórico. Partiendo de los datos disponibles en la plataforma de GUATECOMPRAS y el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN), la deuda con la construcción del hospital se puede rastrear hasta el 2008, cuando se intentó una primera adjudicación por medio del MSPAS. 

• El primer concurso, identificado con el NOG 707066, fue prescindido, dado que ninguno de los proveedores que se presentó cumplía con los requisitos solicitados.
• En noviembre de 2009, se publicó un segundo evento (NOG 942405) en nombre de la Asociación Camino para el Desarrollo de Guatemala (ACADEGUA), mediante el entonces Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ); se adjudicó obra a Arcos Proyecciones, S.A. por GTQ 37.9M.
• Sin embargo, pese a tener 15 años de retraso, la única actualización registrada en GUATECOMPRAS es el acta de adjudicación y un monto pagado de GTQ 20.4M. Esta constructora tiene una larga trayectoria de adjudicaciones con el Estado, dado que ha recibido contratos desde 2006, incluyendo la remodelación de la Casa Larrazábal en el Congreso, lo cual le ha permitido acumular ingresos por GTQ 457M. 

Visto y no visto. La obra adjudicada en 2009 quedó inconclusa, sin embargo, en el 2021, el presidente Alejandro Giammattei, junto con el entonces ministro de Salud, Francisco Coma y autoridades del CIV, anunciaron que se retomarían los trabajos en el hospital. 

• Esta vez, la obra identificada con el NOG 14193620 se adjudicó a la entidad Grupo de Análisis, Diseño y Construcción, S.A., por GTQ 72.9M. De acuerdo con el contrato, el trabajo se finalizaría en 240 días calendario.
• Cabe resaltar que, adicional al monto adjudicado al inicio del concurso, mediante tres órdenes de cambio en las que se aprobaron trabajos extra, el monto total de la obra alcanzó GTQ 82.5M. Los últimos pagos registrados en SICOIN datan de 2022.
• Asimismo, este es uno de los proyectos que debió atravesar un proceso de judicialización, porque en septiembre de 2022, mediante una resolución de la UCEE, se suspendieron los trabajos del contrato por incumplimientos. No obstante, mediante un dictamen técnico de diciembre de 2022 se dejó sin efecto la suspensión y, técnicamente, se retomaron labores. 

Entre líneas. Esta no es la primera vez que la administración del presidente Arévalo ha intervenido en relación con este proyecto. A finales de julio se reportó la visita de la viceministra de Hospitales, Sandra Carballo. 

• En ese momento, la funcionaria indicó que, pese a que a la construcción le hacían falta muchos avances, “ver que ya se avanzó es esperanzador”. Esto refleja una narrativa contraria a los comentarios hechos por las autoridades durante la conferencia de prensa de ayer 7 de agosto.
• Ahora bien, en cuanto a los avances, se pueden identificar más irregularidades, ya que, de acuerdo con el reporte de avances físicos de SICOIN, hay dos registros bajo el nombre de “Construcción Hospital Cabecera Municipal de San Pedro Necta Huehuetenango”, identificados con el SNIP 61755, y las metas físicas difieren.
• Un registro muestra un avance físico del 0 %, mientras que el segundo renglón, con el mismo nombre, refleja un avance del 70 %. 

El balance. Así pues, estos datos sugieren que no solo hay irregularidades en las propias adjudicaciones de la obra, sino que también en la narrativa que las autoridades mantienen y los registros en las plataformas oficiales. 

• Es necesario que las autoridades de la CNC y de los ministerios involucrados aclaren estas dudas para que se puedan identificar las verdaderas irregularidades legales, técnicas y de calidad en el proyecto.