Dudas alrededor de un contrato millonario de Gobernación

Publicaciones en redes sociales relacionadas con la adjudicación de un concurso para la adquisición de uniformes para la Policía Nacional Civil (PNC), levantaron dudas sobre posibles irregularidades entre las empresas participantes y los criterios de calificación. 

• República, con el afán de esclarecer los hechos, analizó la adjudicación y la comparó con procesos anteriores para establecer si existían anomalías que favorecieran a determinados contratistas.
• Sin embargo, más que aclarar la situación, esta indagación únicamente planteó más dudas entorno a la adjudicación, los precios ofertados y la naturaleza de las empresas participantes. 

En el radar. El 3 de julio de 2024, la Dirección General de la PNC publicó el concurso para la adquisición de uniformes azules para uso de la Policía. La oferta fue adjudicada el 30 de agosto por un monto de GTQ40M (NOG 23145161). 

• La empresa beneficiada fue Iris Mabel Laura Lucía Benitez Echeverría, quien ha sido proveedora del Estado desde 2019, lo cual le ha permitido acumular ingresos GTQ88 673M. Esta entidad también se identifica con los nombres comerciales de Cars & More, Comercializadora D’ Todo y HG Medics.
• Las otras dos compañías que participaron en el proceso de adjudicación fueron Tactical Group, S.A.  y Grupo Centroamericano GEB, S.A., que ofertaron por un monto de GTQ39 440M y GTQ39 200M respectivamente.
• De acuerdo con el Acta de Licitación 34-2024, las últimas dos empresas incumplieron con los requisitos solicitados en los criterios de calificación, formalismos en su mayoría, por lo que fueron desplazados del proceso. 

Por qué importa. Una de las principales dudas en torno a la adjudicación se relaciona con la experiencia acumulada de las empresas participantes. 

• Aunque Comercializadora D’ Todo sí ha proveído textiles a Gobernación en ocasiones anteriores, estos eran por mercancía de menor complejidad, como es el caso de las veinte adjudicaciones por la adquisición de gorras para los uniformes de los agentes.
• En cambio, las otras dos empresas participantes ya habían participado en concursos para la producción de uniformes para la institución.
• Es más, en 2023, Tactical Group, S.A. fue beneficiada en dos concursos para la adquisición de uniformes para la PNC (NOG 19860633 y 18386032) por GTQ39M y Grupo Centroamericano GEB S.A. recibió el contrato para los uniformes de la subdirección de análisis de información antinarcótica (NOG 19789459) por GTQ897 750M. Por lo tanto, estos datos sugieren que los formalismos administrativos, que llevaron a la descalificación de los dos oferentes con más experiencia, se sobrepusieron ante la experiencia acumulada.

Qué destacar. Otro elemento que llama la atención se relaciona con la diferencia en los precios de las ofertas presentadas. La plataforma de GUATECOMPRAS establece una diferencia mínima entre las empresas descalificadas y la entidad ganadora, GTQ560,000 con Tactical Group, S.A. y GTQ800,000 con Grupo Centroamericano GEB S.A. 

• Si se evalúan procesos anteriores sobre la provisión de los mismos bienes, se confirma que estos precios se encuentran entre el rango esperado. 
• No obstante, al observar las bases de calificación, seguido por el precio, lo cual no fue un factor diferenciador entre los oferentes, el segundo criterio más importante era la calidad de la mercancía, la cual, tomando en cuenta la falta de experiencia de Comercializadora D’ Todo, se espera que sea baja. 
• Por lo tanto, estos datos confirman que la decisión de la adjudicación se redujo a meros formalismos, una medida que se podría prestar al servicio de favoritismos. 

Visto y no visto. Por último, también es posible encontrar irregularidades en la actividad y constitución de la empresa Comercializadora D’ Todo. 

• A diferencia de las otras dos entidades participantes, el perfil de la empresa de Benitez Echeverría cuenta con información limitada sobre el año de constitución y registro en el RGAE. 
• Asimismo, esta empresa cubre diferentes nichos de mercado, entre los cuales destacan el suministro de concreto premezclado para la mejora de infraestructura pública, la adquisición de tortas de pan, suministro de uniformes para diversas instituciones, la adquisición de árboles frutales, entre otros.
• Consecuentemente, se podrían plantear dudas sobre la naturaleza de la entidad comercial y su injerencia en las actividades de las instituciones estatales. 

En conclusión. Aunque los datos disponibles no reflejen una relación directa entre las entidades oferentes, las dudas en torno al proceso de adjudicación y las empresas involucradas oscurecen el proceso. 

• Toda licitación pública debe ser competitiva y todas las empresas deben participar en condiciones de igualdad.
• Por ende, es necesario que las autoridades competentes especifiquen los criterios empleados en la calificación de las ofertas, más allá de los formalismos procesales, de manera que se garantice la transparencia.