EL TIPO DE CAMBIO DE HOY ES DE: La inscripción de un nuevo partido político comienza con la recolección de adhesiones ciudadanas. Cada firma pasa por varios controles antes de ser aceptada. En esta entrevista, Deyanira Herrera, jefa del Departamento de Organizaciones Políticas del Tribunal Supremo Electoral (TSE), detalla cómo funciona el proceso y qué mecanismos utiliza la institución para verificar cada registro.
La inscripción de un nuevo partido político comienza con la recolección de adhesiones. Cada firma pasa por varios controles antes de ser aceptada. En esta entrevista, Deyanira Herrera, jefa del Departamento de Organizaciones Políticas del Tribunal Supremo Electoral (TSE), detalla cómo funciona el proceso y qué mecanismos utiliza la institución para verificar cada registro.
¿Cómo obtienen los comités las adhesiones que exige la ley para convertirse en partido político?
El proceso es el mismo para los comités y los partidos políticos. Deben solicitar a la Dirección General del Registro de Ciudadanos la autorización de las hojas. Tienen un máximo de 500. No importa las veces que se solicite, siempre y cuando esté aprobada la primera solicitud.
El comité o partido solicita las hojas y define cuántas necesita; las descarga e imprime para la recolección de firmas. Todo el trámite se realiza en el portal web que utilizan las organizaciones políticas. Lo anterior se fundamenta en el Acuerdo 700-2022 del pleno de magistrados del TSE.
Luego deben descargar las hojas, tanto de adhesión como de afiliación. Al tener recopiladas las firmas, ellos, en el portal web del Tribunal, proceden a ingresar las hojas. Las agrupaciones tienen autorizados cinco usuarios. Ellos pueden ingresar al mismo tiempo los datos.
¿El sistema emite alerta de inconsistencias?
Sí, de inmediato refleja el dato y también emite una alerta. Por ejemplo, si este ciudadano está afiliado, da una advertencia a la organización. Es decir, la alerta permite verificar si el ciudadano ya está afiliado. La organización política puede o no continuar la adhesión o afiliación. En nuestro caso, nos da el estatus uno; es decir, cuando el ciudadano está suspendido de sus derechos políticos.
Al ingresar un paquete, que contiene hojas de adhesión o afiliación, el sistema refleja un reporte que indica cuál es el número del paquete y las hojas que contiene. Las organizaciones deben imprimirlo y adjuntarlo al paquete que contiene las hojas de adhesión o afiliación.
Después deben llevarlas físicamente al TSE. En la recepción revisan que el código verificador corresponda al paquete que ingresa y el número de hojas. Los documentos se trasladan al Sistema Integral de Organizaciones Políticas y se asignan a uno de los seis depuradores.
¿Qué asignaciones tiene el depurador?
El depurador es el colaborador que ingresa los datos de las hojas al sistema. Al aceptar el paquete, hace un primer filtro con el sistema informático. Este verifica si los ciudadanos están afiliados y cuál es su estado. Al concluir, se procede con la depuración manual.
¿En qué consiste una depuración manual?
Los depuradores verifican la firma o la huella con el sistema del Registro Nacional de las Personas (RENAP). El TSE tiene un convenio institucional que nos provee visualmente todos los datos del ciudadano, como la firma y huella. Si en la hoja viene una firma y se coteja que no son los mismos rasgos del DPI, se rechaza.
Si la huella no está legible, si tiene sobrecarga de tinta y no se puede visualizar, también es rechazada. Al concluir la validación manual, se imprime un reporte y se adjunta a cada paquete. Este tiene un resumen de cuántos ciudadanos fueron aceptados o rechazados por firma, por huella o por algún estatus. Por último, se archiva el expediente.
¿Cómo obtienen los comités las adhesiones que exige la ley para convertirse en partido político?
El proceso es el mismo para los comités y los partidos políticos. Deben solicitar a la Dirección General del Registro de Ciudadanos la autorización de las hojas. Tienen un máximo de 500. No importa las veces que se solicite, siempre y cuando esté aprobada la primera solicitud.
El comité o partido solicita las hojas y define cuántas necesita; las descarga e imprime para la recolección de firmas. Todo el trámite se realiza en el portal web que utilizan las organizaciones políticas. Lo anterior se fundamenta en el Acuerdo 700-2022 del pleno de magistrados del TSE.
Luego deben descargar las hojas, tanto de adhesión como de afiliación. Al tener recopiladas las firmas, ellos, en el portal web del Tribunal, proceden a ingresar las hojas. Las agrupaciones tienen autorizados cinco usuarios. Ellos pueden ingresar al mismo tiempo los datos.
¿El sistema emite alerta de inconsistencias?
Sí, de inmediato refleja el dato y también emite una alerta. Por ejemplo, si este ciudadano está afiliado, da una advertencia a la organización. Es decir, la alerta permite verificar si el ciudadano ya está afiliado. La organización política puede o no continuar la adhesión o afiliación. En nuestro caso, nos da el estatus uno; es decir cuando el ciudadano está suspendido de sus derechos políticos.
Al ingresar un paquete, que contiene hojas de adhesión o afiliación, el sistema refleja un reporte que indica cuál es el número del paquete y las hojas que contiene. Las organizaciones deben imprimirlo y adjuntarlo al paquete que contiene las hojas de adhesión o afiliación.
¿Cómo puede el comité o partido político verificar quiénes fueron aceptados o rechazados?
En el portal web externo pueden verificar los reportes. La organización política ya no tiene que venir al Departamento de Organizaciones Políticas.
¿Cuáles son los retos a los que se han enfrentado?
Desde el departamento de Organizaciones Políticas queremos darle seguridad y certeza jurídica al proceso. Al depurar las hojas de adhesión o afiliación, si bien es cierto que intervienen herramientas informáticas, la verificación humana es fundamental.
En la validación no pretendemos que la firma sea idéntica, porque entendemos que la vigencia del DPI tiene 10 años. Pero los rasgos no se deben perder. Ahí es donde entra la validación humana para establecer si esa firma corresponde a la del Renap.
¿Y los retos en el TSE?
No tenemos retos, pues hay un implemento tecnológico para trabajar y hacer las depuraciones. Seis personas asignadas nos apoyan. Es una combinación de sistema informático y manual. Ventaja que no teníamos antes del 2022, cuando entró este sistema. En la práctica, las organizaciones pueden hacer su depuración.
El porcentaje de rechazo se redujo significativamente, porque queda en manos de la organización política el poder incluir o no a determinado ciudadano que está afiliado a un partido u otro comité.
Es muy difícil tener una comunicación directa con el ciudadano para pedirle que acuda a una subdelegación o delegación del TSE. Menos para que presente su renuncia al partido al que está afiliado. Queda en manos de la organización decidir a quién dejar en las hojas de adhesión o afiliación.
¿Cómo trabajan los seis depuradores?
Ellos tienen todos los expedientes físicos con las hojas de adhesión o afiliación. Al recibirlos, son trasladados y asignados. Trabajan todos los comités y todos los partidos. No hay asignado un verificador para determinado grupo. Así, evitamos la malinterpretación de por qué solo a un colaborador se le asigna x o y organización. Los depuradores comparan y revisan los datos en el sistema.
¿Cuáles son las irregularidades más frecuentes en las hojas de adhesión?
Los casos ya no son tan frecuentes como antes, cuando eran por algún tachón y uso de corrector. La misma hoja, al pie, indica que no se debe utilizar.
Otro ejemplo: si en la casilla del nombre escriben los apellidos y en la de los apellidos escriben los nombres, la hoja también se rechaza. La razón: los datos no corresponden a la persona registrada. Además, si omiten los datos del ciudadano, pero la hoja incluye una firma, eso constituye una causal de rechazo.
¿Cómo es la interacción con los integrantes de los comités al momento de requerir ayuda para cumplir con los procesos?
El año pasado se realizaron varias capacitaciones con los comités. Seguimos con la cooperación. Todos saben que los paquetes que ingresan tienen que ir, como diríamos coloquialmente, a la cola de espera y serán revisados conforme ingresen. Si el colaborador tiene 20 paquetes de distintas organizaciones a la espera de depurar, irá al lugar 21.
Los únicos que reciben un trámite más ágil son los partidos o comités que tienen asambleas programadas, porque solicitan el ingreso de hojas con ciudadanos que podrían integrar su comité ejecutivo municipal.
¿Qué fases deben cumplir los comités para pasar a partido político?
La ley establece que deben tener 28 083 adherentes para que puedan iniciar los trámites. Luego correspondería una convocatoria a asambleas municipales y departamentales. Ahora, el comité Revolución está en la fase de publicar el edicto para constituirse como partido político. Igual, el comité X Guate, que está pendiente de la publicación del edicto para constituirse como partido político.
¿Podemos decir que estos dos comités están a un paso de constituirse en partido?
No podemos tener un sí. Aún está en fase de edicto. Desde la publicación, hay ocho días para que cualquier organización se oponga.
El comité Chapín está en fase de celebrar asambleas. Raíces, el fin de semana pasado comenzó. Dignidad va a convocar para empezar a celebrar asambleas. En este sentido, cinco comités ya están en la fase para constituirse como partido político. Y del resto, tres comités, están en la lucha para poder seguir adhiriendo ciudadanos; llevan más de 15 000.
Entre 30 y 32 partidos políticos podrían participar en 2027. En 2023 fueron 30.
¿Qué argumento podría frenar ese paso para que no llegue a ser un partido?
No le sabría decir en específico, puede ser por esto o por lo otro. Cada organización, al momento de ver la publicación del edicto, podrá analizar y llegar a la conclusión de que les afecta a sus intereses.
¿Quiénes podrían presentar oposiciones y los hechos más comunes?
En los últimos años no se dio. Recuerdo un par de oposiciones antiguas, pero carecían de legitimidad. Recordemos que la ley establece que los únicos que se pueden oponer son las organizaciones políticas.
¿Se ha analizado el proceso de adhesión de Raíces?
Sí, del lado interno le podría comentar qué fue lo que pasó. Del lado externo, no. A priori, les benefició entregar paquetes grandes para adhesión. No todos los comités lo hacen. Lo más común son hojas las que se reciben.
Me imagino que las distribuían a nivel república, hacían sus jornadas de adhesión, como lo permite la ley electoral, y luego traían paquetes voluminosos para ingresar, no era diario. Cada uno contenía 25 hojas.
Otra característica es que el personal que trabaja en ese departamento y en especial los seis colaboradores, estamos en tiempo extraordinario. Se trabaja de 7:00 a 17:00 horas. Recuerdo que en febrero trabajaron hasta las 18:00 horas. Estas seis personas exclusivamente están para depurar paquetes. No se les asigna ninguna otra atribución.
¿Qué diferencia hay entre una adición y una afiliación?
La adhesión solo le compete al comité que está en formación para constituirse como partido político. Por eso se les denomina adherentes. Ellos no son un partido político y no pueden identificarse como tal; por eso están en fase de adhesión. Al llegar a los 28 083 adherentes, inician su trámite.
Cuando un comité se constituye como partido político y queda inscrito en este departamento, sus adherentes pasan a ser afiliados. El cambio ocurre de forma automática. El sistema informático modifica el estatus del comité, que deja de ser comité y pasa a ser partido político. Como resultado, todos sus adherentes adquieren la denominación de afiliados. Este punto ha recibido muchas críticas, sobre todo cuando una persona aparece afiliada sin haberlo autorizado.
¿Cuál sería el mensaje para que la población tenga certeza de la verificación que realice el TSE?
Nosotros hacemos nuestro esfuerzo para validar la información, pero está lejos de nuestro alcance verificar lo que pasa afuera. Por ejemplo, ¿qué hace la organización política a lo externo? Nosotros desconocemos.
Sí, al comparar las firmas, los rasgos coinciden o resultan muy similares; se acepta la adhesión del ciudadano. Si la persona considera que no dio su consentimiento, puede presentar una denuncia ante el Ministerio Público. Esa institución es la competente para investigar estos casos.
¿Qué proceso debe realizar el ciudadano que es adherido sin su consentimiento?
Si se comprueba que una persona fue adherida o afiliada sin su consentimiento, debe acudir a una subdelegación municipal. Actualmente existen 340. También puede acudir a una de las 22 delegaciones departamentales o a la sede del Departamento de Organizaciones Políticas en la ciudad de Guatemala. Allí puede presentar su renuncia para que procedan con su desafiliación.
La inscripción de un nuevo partido político comienza con la recolección de adhesiones ciudadanas. Cada firma pasa por varios controles antes de ser aceptada. En esta entrevista, Deyanira Herrera, jefa del Departamento de Organizaciones Políticas del Tribunal Supremo Electoral (TSE), detalla cómo funciona el proceso y qué mecanismos utiliza la institución para verificar cada registro.
La inscripción de un nuevo partido político comienza con la recolección de adhesiones. Cada firma pasa por varios controles antes de ser aceptada. En esta entrevista, Deyanira Herrera, jefa del Departamento de Organizaciones Políticas del Tribunal Supremo Electoral (TSE), detalla cómo funciona el proceso y qué mecanismos utiliza la institución para verificar cada registro.
¿Cómo obtienen los comités las adhesiones que exige la ley para convertirse en partido político?
El proceso es el mismo para los comités y los partidos políticos. Deben solicitar a la Dirección General del Registro de Ciudadanos la autorización de las hojas. Tienen un máximo de 500. No importa las veces que se solicite, siempre y cuando esté aprobada la primera solicitud.
El comité o partido solicita las hojas y define cuántas necesita; las descarga e imprime para la recolección de firmas. Todo el trámite se realiza en el portal web que utilizan las organizaciones políticas. Lo anterior se fundamenta en el Acuerdo 700-2022 del pleno de magistrados del TSE.
Luego deben descargar las hojas, tanto de adhesión como de afiliación. Al tener recopiladas las firmas, ellos, en el portal web del Tribunal, proceden a ingresar las hojas. Las agrupaciones tienen autorizados cinco usuarios. Ellos pueden ingresar al mismo tiempo los datos.
¿El sistema emite alerta de inconsistencias?
Sí, de inmediato refleja el dato y también emite una alerta. Por ejemplo, si este ciudadano está afiliado, da una advertencia a la organización. Es decir, la alerta permite verificar si el ciudadano ya está afiliado. La organización política puede o no continuar la adhesión o afiliación. En nuestro caso, nos da el estatus uno; es decir, cuando el ciudadano está suspendido de sus derechos políticos.
Al ingresar un paquete, que contiene hojas de adhesión o afiliación, el sistema refleja un reporte que indica cuál es el número del paquete y las hojas que contiene. Las organizaciones deben imprimirlo y adjuntarlo al paquete que contiene las hojas de adhesión o afiliación.
Después deben llevarlas físicamente al TSE. En la recepción revisan que el código verificador corresponda al paquete que ingresa y el número de hojas. Los documentos se trasladan al Sistema Integral de Organizaciones Políticas y se asignan a uno de los seis depuradores.
¿Qué asignaciones tiene el depurador?
El depurador es el colaborador que ingresa los datos de las hojas al sistema. Al aceptar el paquete, hace un primer filtro con el sistema informático. Este verifica si los ciudadanos están afiliados y cuál es su estado. Al concluir, se procede con la depuración manual.
¿En qué consiste una depuración manual?
Los depuradores verifican la firma o la huella con el sistema del Registro Nacional de las Personas (RENAP). El TSE tiene un convenio institucional que nos provee visualmente todos los datos del ciudadano, como la firma y huella. Si en la hoja viene una firma y se coteja que no son los mismos rasgos del DPI, se rechaza.
Si la huella no está legible, si tiene sobrecarga de tinta y no se puede visualizar, también es rechazada. Al concluir la validación manual, se imprime un reporte y se adjunta a cada paquete. Este tiene un resumen de cuántos ciudadanos fueron aceptados o rechazados por firma, por huella o por algún estatus. Por último, se archiva el expediente.
¿Cómo obtienen los comités las adhesiones que exige la ley para convertirse en partido político?
El proceso es el mismo para los comités y los partidos políticos. Deben solicitar a la Dirección General del Registro de Ciudadanos la autorización de las hojas. Tienen un máximo de 500. No importa las veces que se solicite, siempre y cuando esté aprobada la primera solicitud.
El comité o partido solicita las hojas y define cuántas necesita; las descarga e imprime para la recolección de firmas. Todo el trámite se realiza en el portal web que utilizan las organizaciones políticas. Lo anterior se fundamenta en el Acuerdo 700-2022 del pleno de magistrados del TSE.
Luego deben descargar las hojas, tanto de adhesión como de afiliación. Al tener recopiladas las firmas, ellos, en el portal web del Tribunal, proceden a ingresar las hojas. Las agrupaciones tienen autorizados cinco usuarios. Ellos pueden ingresar al mismo tiempo los datos.
¿El sistema emite alerta de inconsistencias?
Sí, de inmediato refleja el dato y también emite una alerta. Por ejemplo, si este ciudadano está afiliado, da una advertencia a la organización. Es decir, la alerta permite verificar si el ciudadano ya está afiliado. La organización política puede o no continuar la adhesión o afiliación. En nuestro caso, nos da el estatus uno; es decir cuando el ciudadano está suspendido de sus derechos políticos.
Al ingresar un paquete, que contiene hojas de adhesión o afiliación, el sistema refleja un reporte que indica cuál es el número del paquete y las hojas que contiene. Las organizaciones deben imprimirlo y adjuntarlo al paquete que contiene las hojas de adhesión o afiliación.
¿Cómo puede el comité o partido político verificar quiénes fueron aceptados o rechazados?
En el portal web externo pueden verificar los reportes. La organización política ya no tiene que venir al Departamento de Organizaciones Políticas.
¿Cuáles son los retos a los que se han enfrentado?
Desde el departamento de Organizaciones Políticas queremos darle seguridad y certeza jurídica al proceso. Al depurar las hojas de adhesión o afiliación, si bien es cierto que intervienen herramientas informáticas, la verificación humana es fundamental.
En la validación no pretendemos que la firma sea idéntica, porque entendemos que la vigencia del DPI tiene 10 años. Pero los rasgos no se deben perder. Ahí es donde entra la validación humana para establecer si esa firma corresponde a la del Renap.
¿Y los retos en el TSE?
No tenemos retos, pues hay un implemento tecnológico para trabajar y hacer las depuraciones. Seis personas asignadas nos apoyan. Es una combinación de sistema informático y manual. Ventaja que no teníamos antes del 2022, cuando entró este sistema. En la práctica, las organizaciones pueden hacer su depuración.
El porcentaje de rechazo se redujo significativamente, porque queda en manos de la organización política el poder incluir o no a determinado ciudadano que está afiliado a un partido u otro comité.
Es muy difícil tener una comunicación directa con el ciudadano para pedirle que acuda a una subdelegación o delegación del TSE. Menos para que presente su renuncia al partido al que está afiliado. Queda en manos de la organización decidir a quién dejar en las hojas de adhesión o afiliación.
¿Cómo trabajan los seis depuradores?
Ellos tienen todos los expedientes físicos con las hojas de adhesión o afiliación. Al recibirlos, son trasladados y asignados. Trabajan todos los comités y todos los partidos. No hay asignado un verificador para determinado grupo. Así, evitamos la malinterpretación de por qué solo a un colaborador se le asigna x o y organización. Los depuradores comparan y revisan los datos en el sistema.
¿Cuáles son las irregularidades más frecuentes en las hojas de adhesión?
Los casos ya no son tan frecuentes como antes, cuando eran por algún tachón y uso de corrector. La misma hoja, al pie, indica que no se debe utilizar.
Otro ejemplo: si en la casilla del nombre escriben los apellidos y en la de los apellidos escriben los nombres, la hoja también se rechaza. La razón: los datos no corresponden a la persona registrada. Además, si omiten los datos del ciudadano, pero la hoja incluye una firma, eso constituye una causal de rechazo.
¿Cómo es la interacción con los integrantes de los comités al momento de requerir ayuda para cumplir con los procesos?
El año pasado se realizaron varias capacitaciones con los comités. Seguimos con la cooperación. Todos saben que los paquetes que ingresan tienen que ir, como diríamos coloquialmente, a la cola de espera y serán revisados conforme ingresen. Si el colaborador tiene 20 paquetes de distintas organizaciones a la espera de depurar, irá al lugar 21.
Los únicos que reciben un trámite más ágil son los partidos o comités que tienen asambleas programadas, porque solicitan el ingreso de hojas con ciudadanos que podrían integrar su comité ejecutivo municipal.
¿Qué fases deben cumplir los comités para pasar a partido político?
La ley establece que deben tener 28 083 adherentes para que puedan iniciar los trámites. Luego correspondería una convocatoria a asambleas municipales y departamentales. Ahora, el comité Revolución está en la fase de publicar el edicto para constituirse como partido político. Igual, el comité X Guate, que está pendiente de la publicación del edicto para constituirse como partido político.
¿Podemos decir que estos dos comités están a un paso de constituirse en partido?
No podemos tener un sí. Aún está en fase de edicto. Desde la publicación, hay ocho días para que cualquier organización se oponga.
El comité Chapín está en fase de celebrar asambleas. Raíces, el fin de semana pasado comenzó. Dignidad va a convocar para empezar a celebrar asambleas. En este sentido, cinco comités ya están en la fase para constituirse como partido político. Y del resto, tres comités, están en la lucha para poder seguir adhiriendo ciudadanos; llevan más de 15 000.
Entre 30 y 32 partidos políticos podrían participar en 2027. En 2023 fueron 30.
¿Qué argumento podría frenar ese paso para que no llegue a ser un partido?
No le sabría decir en específico, puede ser por esto o por lo otro. Cada organización, al momento de ver la publicación del edicto, podrá analizar y llegar a la conclusión de que les afecta a sus intereses.
¿Quiénes podrían presentar oposiciones y los hechos más comunes?
En los últimos años no se dio. Recuerdo un par de oposiciones antiguas, pero carecían de legitimidad. Recordemos que la ley establece que los únicos que se pueden oponer son las organizaciones políticas.
¿Se ha analizado el proceso de adhesión de Raíces?
Sí, del lado interno le podría comentar qué fue lo que pasó. Del lado externo, no. A priori, les benefició entregar paquetes grandes para adhesión. No todos los comités lo hacen. Lo más común son hojas las que se reciben.
Me imagino que las distribuían a nivel república, hacían sus jornadas de adhesión, como lo permite la ley electoral, y luego traían paquetes voluminosos para ingresar, no era diario. Cada uno contenía 25 hojas.
Otra característica es que el personal que trabaja en ese departamento y en especial los seis colaboradores, estamos en tiempo extraordinario. Se trabaja de 7:00 a 17:00 horas. Recuerdo que en febrero trabajaron hasta las 18:00 horas. Estas seis personas exclusivamente están para depurar paquetes. No se les asigna ninguna otra atribución.
¿Qué diferencia hay entre una adición y una afiliación?
La adhesión solo le compete al comité que está en formación para constituirse como partido político. Por eso se les denomina adherentes. Ellos no son un partido político y no pueden identificarse como tal; por eso están en fase de adhesión. Al llegar a los 28 083 adherentes, inician su trámite.
Cuando un comité se constituye como partido político y queda inscrito en este departamento, sus adherentes pasan a ser afiliados. El cambio ocurre de forma automática. El sistema informático modifica el estatus del comité, que deja de ser comité y pasa a ser partido político. Como resultado, todos sus adherentes adquieren la denominación de afiliados. Este punto ha recibido muchas críticas, sobre todo cuando una persona aparece afiliada sin haberlo autorizado.
¿Cuál sería el mensaje para que la población tenga certeza de la verificación que realice el TSE?
Nosotros hacemos nuestro esfuerzo para validar la información, pero está lejos de nuestro alcance verificar lo que pasa afuera. Por ejemplo, ¿qué hace la organización política a lo externo? Nosotros desconocemos.
Sí, al comparar las firmas, los rasgos coinciden o resultan muy similares; se acepta la adhesión del ciudadano. Si la persona considera que no dio su consentimiento, puede presentar una denuncia ante el Ministerio Público. Esa institución es la competente para investigar estos casos.
¿Qué proceso debe realizar el ciudadano que es adherido sin su consentimiento?
Si se comprueba que una persona fue adherida o afiliada sin su consentimiento, debe acudir a una subdelegación municipal. Actualmente existen 340. También puede acudir a una de las 22 delegaciones departamentales o a la sede del Departamento de Organizaciones Políticas en la ciudad de Guatemala. Allí puede presentar su renuncia para que procedan con su desafiliación.
