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El Congreso 2025, sin agenda clara y en el limbo legal

.
Marimaite Rayo
14 de enero, 2025

El segundo período de sesiones del Congreso en 2024 estuvo marcado por el incremento en la producción legislativa y una realineación de las fuerzas políticas a lo interno del hemiciclo. 


La bancada oficialista, aunque a un precio muy alto, consiguió avanzar en la agenda del Ejecutivo, lo cual dio como resultado la aprobación de la Ley de Competencia y la reforma del Art. 82 de la Ley Contra la Delincuencia Organizada. 


Asimismo, los diputados más cercanos al oficialismo negociaron concesiones, en forma de victorias políticas, como la Ley para la Integración del Sector Productivo Primario y Agropecuario, encabezada por el diputado Luis Aguirre, y la Ley de la Policía Nacional Civil, impulsada por el presidente de la Junta Directiva, Nery Ramos.

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No obstante, todas estas iniciativas pavimentaron el camino para la aprobación del Presupuesto 2025, el cual, pese a las críticas por falta de fundamento técnico y la asignación discrecional de los recursos, garantizaba la satisfacción del Ejecutivo y los diputados.


El aceite que lubrica
De acuerdo con varios expertos, la aprobación del Presupuesto 2025 podría ser la llave que desbloquee el ejercicio legislativo del primer período de sesiones. 


Esto se debe a que, no solo contempla las asignaciones propuestas por el Ejecutivo, sino que también garantiza réditos políticos para los diputados distritales que se verían beneficiados por la asignación arbitraria de GTQ 5012M a los Consejos de Departamentales de Desarrollo (CODEDES) y el listado departamental de obras. 


Como consecuencia, debido a que las carteras ministeriales ya cuentan con los recursos necesarios, el Ejecutivo no dependerá tanto del Legislativo para avanzar en su plan de gobierno. 


Ahora bien, debido a que ya se han presentado tres acciones de inconstitucionalidad en contra de la Ley del Presupuesto, si la Corte de Constitucionalidad (CC) da con lugar estas medidas, se podría observar una pérdida de legitimidad de la administración central y un consecuente distanciamiento de los legisladores.


Quieren ser reconocidos como bancada 
Otro factor determinante para el comportamiento del Legislativo será el estatus del bloque oficialista, ahora independiente, Movimiento Semilla. 


Según las declaraciones de varios diputados, la agrupación política continuará la lucha para que sean reconocidos como bancada dentro del Congreso con plenos derechos, de manera que puedan incidir directamente en el proceso legislativo y la agenda. 


De parte de otras bancadas no existe un verdadero interés para que Semilla recupere su estatus legal, dado que esto les permite mantener el control de comisiones clave como Finanzas y Economía. 


Lo que puede venir
Según el informe de la Alianza de Congreso Eficiente, en 2024 no se contó con una propuesta clara para buscar una agenda de trabajo conjunta entre las diferentes bancadas, una tendencia que podría continuar.


No obstante, entre las iniciativas que se encuentran en el radar del oficialismo destacan la aprobación de una Ley de Aguas, la reforma a la Ley Orgánica del Ministerio Público y una iniciativa para la defensa del consumidor. 


Otra iniciativa que podría ser aprobada, si es socializada adecuadamente entre los legisladores, es la Ley de la Alimentación Saludable. Sin embargo, debido a la inconsistencia en las acciones del Ejecutivo, se esperaría que la agenda sea de tipo coyuntural.

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El segundo período de sesiones del Congreso en 2024 estuvo marcado por el incremento en la producción legislativa y una realineación de las fuerzas políticas a lo interno del hemiciclo. 


La bancada oficialista, aunque a un precio muy alto, consiguió avanzar en la agenda del Ejecutivo, lo cual dio como resultado la aprobación de la Ley de Competencia y la reforma del Art. 82 de la Ley Contra la Delincuencia Organizada. 


Asimismo, los diputados más cercanos al oficialismo negociaron concesiones, en forma de victorias políticas, como la Ley para la Integración del Sector Productivo Primario y Agropecuario, encabezada por el diputado Luis Aguirre, y la Ley de la Policía Nacional Civil, impulsada por el presidente de la Junta Directiva, Nery Ramos.

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No obstante, todas estas iniciativas pavimentaron el camino para la aprobación del Presupuesto 2025, el cual, pese a las críticas por falta de fundamento técnico y la asignación discrecional de los recursos, garantizaba la satisfacción del Ejecutivo y los diputados.


El aceite que lubrica
De acuerdo con varios expertos, la aprobación del Presupuesto 2025 podría ser la llave que desbloquee el ejercicio legislativo del primer período de sesiones. 


Esto se debe a que, no solo contempla las asignaciones propuestas por el Ejecutivo, sino que también garantiza réditos políticos para los diputados distritales que se verían beneficiados por la asignación arbitraria de GTQ 5012M a los Consejos de Departamentales de Desarrollo (CODEDES) y el listado departamental de obras. 


Como consecuencia, debido a que las carteras ministeriales ya cuentan con los recursos necesarios, el Ejecutivo no dependerá tanto del Legislativo para avanzar en su plan de gobierno. 


Ahora bien, debido a que ya se han presentado tres acciones de inconstitucionalidad en contra de la Ley del Presupuesto, si la Corte de Constitucionalidad (CC) da con lugar estas medidas, se podría observar una pérdida de legitimidad de la administración central y un consecuente distanciamiento de los legisladores.


Quieren ser reconocidos como bancada 
Otro factor determinante para el comportamiento del Legislativo será el estatus del bloque oficialista, ahora independiente, Movimiento Semilla. 


Según las declaraciones de varios diputados, la agrupación política continuará la lucha para que sean reconocidos como bancada dentro del Congreso con plenos derechos, de manera que puedan incidir directamente en el proceso legislativo y la agenda. 


De parte de otras bancadas no existe un verdadero interés para que Semilla recupere su estatus legal, dado que esto les permite mantener el control de comisiones clave como Finanzas y Economía. 


Lo que puede venir
Según el informe de la Alianza de Congreso Eficiente, en 2024 no se contó con una propuesta clara para buscar una agenda de trabajo conjunta entre las diferentes bancadas, una tendencia que podría continuar.


No obstante, entre las iniciativas que se encuentran en el radar del oficialismo destacan la aprobación de una Ley de Aguas, la reforma a la Ley Orgánica del Ministerio Público y una iniciativa para la defensa del consumidor. 


Otra iniciativa que podría ser aprobada, si es socializada adecuadamente entre los legisladores, es la Ley de la Alimentación Saludable. Sin embargo, debido a la inconsistencia en las acciones del Ejecutivo, se esperaría que la agenda sea de tipo coyuntural.

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