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Dos iniciativas en debate: hacia un nuevo marco portuario

Foto: Francisco Rosales/ República
Ana González
27 de agosto, 2025

Guatemala enfrenta un debate crucial: definir un marco legal que permita modernizar su sistema portuario y atraer inversión. En el Congreso se discuten dos iniciativas de ley, una presentada por el Organismo Ejecutivo y otra impulsada por la diputada Sandra Jovel, presidenta de la Comisión de Comunicaciones. Ambas podrían fusionarse en una sola propuesta para dar certeza jurídica, independencia institucional y competitividad regional a largo plazo. 

Por qué importa. El atraso portuario limita el comercio y resta competitividad al país. Jorge Ayala, vicepresidente de la Junta Directiva del Congreso, y Sandra Jovel coincidieron en que se necesita una ley integral que combine gobernanza sólida con herramientas para atraer inversión privada y crear puertos más eficientes. 

  • La discusión de ambas propuestas de ley, actualmente bajo análisis en la Comisión de Economía y Comunicaciones, se realizó en el panel denominado "Certeza jurídica y autoridades: la base legal para el desarrollo portuario" realizado durante el Summit Infraestructura 2025, promovido por República. 
  • Jorge Ayala, segundo vicepresidente del Congreso, resaltó que las propuestas deben ser “integrales” y garantizar certeza jurídica sin generar más burocracia, mientras que Sandra Jovel propuso un marco que permita crear puertos privados y atraer inversión extranjera, con un modelo que posicione a Guatemala como hub logístico.
  • Ambas comisiones legislativas evalúan fusionar las propuestas para presentar un dictamen único que combine gobernanza, sanciones, inversión y transparencia.

Sandra Jovel, presidenta de la Comisión de Comunicaciones del Congreso de la República.

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Punto de fricción: Los vacíos legales y la complejidad institucional amenazan con frenar la modernización portuaria. Aunque una nueva ley es clave, expertos advierten que su aplicación enfrenta obstáculos prácticos ligados a municipalidades, temas ambientales, jurisdicciones locales e incluso sindicatos.

  • Alexander Aizenstatd, abogado y ex interventor de TCQ,  recordó que “es mejor tener buenos jueces que mejores leyes”, advirtiendo que la certeza jurídica depende no solo de la norma, sino también de su aplicación efectiva.
  • Señaló que Guatemala tiene puertos con 30 o 40 años de antigüedad, que deben modernizarse o ampliarse. Nuevas construcciones enfrentan impactos ambientales y trabas municipales que abren espacio a actividades ilícitas.
  • Subrayó que el proceso legislativo debe considerar jurisdicción municipal, derechos de pueblos indígenas y exigencias sindicales, pues a menudo se usan para atrasar proyectos de urgencia nacional, aun cuando generen desarrollo comunitario.

.

Lo que sigue. El reto es transformar el consenso político en una ley funcional que impulse competitividad y atraiga capital privado. El Congreso tiene la responsabilidad de dar certeza jurídica y diseñar instituciones fuertes, sin caer en más estatismo.

  • Ayala reiteró que se busca una autoridad portuaria autónoma y con recursos, pero que no actúe como “otro operador del sistema”.
  • Jovel enfatizó que la ley debe ser de Estado y superar las banderas políticas, con visión de al menos 60 años de atraso acumulado.
  • Expertos concluyen que es una “ocasión de oro” para dejar atrás trabas ideológicas y aprobar un marco que genere confianza, inversión y desarrollo sostenible.

 

 

Dos iniciativas en debate: hacia un nuevo marco portuario

Foto: Francisco Rosales/ República
Ana González
27 de agosto, 2025

Guatemala enfrenta un debate crucial: definir un marco legal que permita modernizar su sistema portuario y atraer inversión. En el Congreso se discuten dos iniciativas de ley, una presentada por el Organismo Ejecutivo y otra impulsada por la diputada Sandra Jovel, presidenta de la Comisión de Comunicaciones. Ambas podrían fusionarse en una sola propuesta para dar certeza jurídica, independencia institucional y competitividad regional a largo plazo. 

Por qué importa. El atraso portuario limita el comercio y resta competitividad al país. Jorge Ayala, vicepresidente de la Junta Directiva del Congreso, y Sandra Jovel coincidieron en que se necesita una ley integral que combine gobernanza sólida con herramientas para atraer inversión privada y crear puertos más eficientes. 

  • La discusión de ambas propuestas de ley, actualmente bajo análisis en la Comisión de Economía y Comunicaciones, se realizó en el panel denominado "Certeza jurídica y autoridades: la base legal para el desarrollo portuario" realizado durante el Summit Infraestructura 2025, promovido por República. 
  • Jorge Ayala, segundo vicepresidente del Congreso, resaltó que las propuestas deben ser “integrales” y garantizar certeza jurídica sin generar más burocracia, mientras que Sandra Jovel propuso un marco que permita crear puertos privados y atraer inversión extranjera, con un modelo que posicione a Guatemala como hub logístico.
  • Ambas comisiones legislativas evalúan fusionar las propuestas para presentar un dictamen único que combine gobernanza, sanciones, inversión y transparencia.

Sandra Jovel, presidenta de la Comisión de Comunicaciones del Congreso de la República.

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Punto de fricción: Los vacíos legales y la complejidad institucional amenazan con frenar la modernización portuaria. Aunque una nueva ley es clave, expertos advierten que su aplicación enfrenta obstáculos prácticos ligados a municipalidades, temas ambientales, jurisdicciones locales e incluso sindicatos.

  • Alexander Aizenstatd, abogado y ex interventor de TCQ,  recordó que “es mejor tener buenos jueces que mejores leyes”, advirtiendo que la certeza jurídica depende no solo de la norma, sino también de su aplicación efectiva.
  • Señaló que Guatemala tiene puertos con 30 o 40 años de antigüedad, que deben modernizarse o ampliarse. Nuevas construcciones enfrentan impactos ambientales y trabas municipales que abren espacio a actividades ilícitas.
  • Subrayó que el proceso legislativo debe considerar jurisdicción municipal, derechos de pueblos indígenas y exigencias sindicales, pues a menudo se usan para atrasar proyectos de urgencia nacional, aun cuando generen desarrollo comunitario.

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Lo que sigue. El reto es transformar el consenso político en una ley funcional que impulse competitividad y atraiga capital privado. El Congreso tiene la responsabilidad de dar certeza jurídica y diseñar instituciones fuertes, sin caer en más estatismo.

  • Ayala reiteró que se busca una autoridad portuaria autónoma y con recursos, pero que no actúe como “otro operador del sistema”.
  • Jovel enfatizó que la ley debe ser de Estado y superar las banderas políticas, con visión de al menos 60 años de atraso acumulado.
  • Expertos concluyen que es una “ocasión de oro” para dejar atrás trabas ideológicas y aprobar un marco que genere confianza, inversión y desarrollo sostenible.

 

 

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