ANADIE retoma construcción del Centro Administrativo del Estado

En 2024, el gobierno de Guatemala retomó la construcción del Centro Administrativo del Estado, un proyecto clave para optimizar la gestión pública. Con el apoyo de ANADIE, se lanzó un concurso para actualizar los estudios técnicos y financieros, impulsando un modelo de Asociación Público-Privada que garantice su viabilidad y sostenibilidad.

Qué destacar. En 2024, el Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica (CONADIE) junto con la Presidencia, dispusieron recuperar la construcción del Centro Administrativo del Estado. 

• Durante el primer año de gobierno de Bernardo Arévalo se realizaron los primeros estudios de evaluación arquitectónica para avanzar en el proyecto, el cual, se había paralizado debido al establecimiento de un nuevo plan de zonificación por parte del Instituto de Antropología e Historia de Guatemala (IDAEH). 
• A partir de estos estudios, el 10 de marzo de 2025, la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica (ANADIE) publicó un concurso en el portal de GUATECOMPRAS para la “Actualización de estudios de estructuración técnica, legal, financiera y de riesgos para construcción y desarrollo” del proyecto (NOG 25823701).
• De acuerdo con el director de ANADIE, Kevyn Valencia, este concurso contempla las nuevas bases para los estudios de factibilidad, de manera que el siguiente paso sea la elaboración de un plan de desarrollo maestro para evaluar los activos muebles que se puedan integrar en la infraestructura. 

Fisgón histórico. Con el objetivo de mejorar el gasto y la eficiencia de las labores administrativas, en 2013 se planteó la posibilidad de construir un Centro Administrativo del Estado en la Ciudad de Guatemala, en donde ANADIE acompañaría en el asesoramiento para la elaboración de los estudios previos del proyecto. 

• Al solicitar los estudios de tránsito, el Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) determinó que se usaría el terreno de FEGUA, en la antigua Estación Central del Ferrocarril.
• Pese a que en 2014 se realizaron las primeras reuniones junto con el Ministerio de Cultura y Deportes (MCD) y el IDAEH, en 2016 re reactivó la mesa de trabajo para el diseño un plan de gestión del predio. 
• Posteriormente, en 2018 el IDAEH presentó los primeros Convenios Arqueológicos y en 2020 se determinó la necesidad de contar con nuevos estudios para el manejo de bienes inmuebles, por lo que en 2021 se presentó una nueva propuesta de zonificación.

Lo indispensable. Las prebases del concurso para el estudio de factibilidad refleja una nueva concepción del proyecto, ya que, más que un edificio de oficinas, esta iniciativa integra un valor cultural, histórico y administrativo. 

• Por esta razón, el estudio plantea un análisis de la demanda a partir de ocho alcances, de manera que se tenga claridad sobre las entidades participantes, la modificación del plan de acercamiento a las comunidades, la actualización del estudio técnico, la revisión de los diseños y normativa existente, la actualización del estudio de riesgos y un estudio socioambiental. 
• Valencia indicó que por el momento se trata de un proyecto de diseño, construcción, mantenimiento, operación y mantenimiento, por lo que, dependiendo del valor de los fondos necesarios para adquirir, mejorar y mantener los bienes físicos (CapEx), será posible determinar la participación estatal. 
• De esta manera, se evaluará el modelo de distribución de responsabilidades entre las entidades públicas y privadas.

Datos clave. El representante de ANADIE señaló que se espera que, con la construcción de estas instalaciones, el Estado ahorre más de GTQ350M en arrendamientos. 

• Debido a que la entidad privada estaría a cargo de la construcción, el pago de las rentas se destinaría al privado, como compensación, y en forma de rédito para la APP. 
• Por ello, los representantes consideran de suma importancia que el proyecto esté a cargo de personas con experiencia internacional, de forma que pongan en valor el proyecto frente a inversionistas en el extranjero. 
• Así pues, se buscará integrar representantes de instituciones afines que garanticen el cumplimiento de los aspectos técnicos y jurídicos con transparencia. 

En conclusión. Las autoridades señalan que es clave entender que toda APP conlleva un proceso de maduración y tiempos definidos por ley. 

• No obstante, se espera que en julio se realicen las primeras contrataciones para que durante el segundo semestre se culmine el primer estudio de factibilidad. 
• Posteriormente, será necesario realizar el proyecto de licitación, de manera que durante la administración de Bernardo Arévalo se ejecute la primera fase de preconstrucción. 
• En este sentido, la figura de APP garantiza que este sea un proyecto que trasciende gobiernos y no está sometida a la voluntad política.